电力行业作为整个工业体系行业的上游,对于整个工业体系的建立与健康运行具有基础性作用。也正是由于电力行业对经济的重要作用,政府对电力行业进行了一系列改革,试图理顺电力行业的定价机制,推进电力行业的市场化进程。正因为政府每一次电力改革决策都会对整个工业体系产生深远的影响,本文将研究最近2002年《电力体制改革方案》制定以来电力行业发生的改变,并就电力行业健康发展提出政策建议。本文通过ISCP分析范式分析电力行业的行业制度、行业结构、企业行为与行业绩效。通过对制度、结构与行为的研究描述电力行业的竞争格局,同时对电力行业的运行机制进行探讨。在行业绩效方面,研究2002年到2014年中国电力运行的行业数据,通过建立电力行业需求的时间序列函数,确定了电力行业各经营环节的行业绩效。通过对计量数据的分析,得出发电环节增加消费者剩余、输配电环节减少消费者剩余、总体增加消费者剩余的结论。在ISCP分析结束后,按照本文所揭示的电力行业运行的机制原理,深刻解读2015年电力体制改革新方案的内容,并就电力行业的市场化进提出政策建议。