2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,各级党组织要关心爱护基层干部,注重在基层一线培养优秀年轻干部,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制。乡镇公务员作为基层干部中最具典型性和说服力的代表,他们的履职能力直接影响政府执政效能,影响干群关系,同时也关乎着党和国家的形象,加强乡镇公务员履职能力建设研究迫在眉睫。本文以南通市乡镇公务员履职能力为主要研究对象,将执行力、胜任力、胜任力模型、公务员履职能力、公务员胜任力模型作为理论研究基础,通过深度访谈和文献检索,自编《南通市乡镇公务员胜任力要素指标调查问卷》。本文采集的样本基于南通市区、辖县、代管县级市乡镇公务员数据,覆盖性别、年龄、学历、行政级别、工作性质、工作单位隶属6个方面变量。本文通过统计分析发现,南通市乡镇公务员胜任力要素涵盖个人品德素养、岗位适应能力、决策应对能力、责任担当能力4项因子、24项要素条目。通过胜任力模型分析发现,在南通地区,学历和行政级别变量对胜任力水平的影响最为明显,在统筹能力和公共服务能力需求强烈的岗位上,要特别注意选用对象变量的情况,责任担当能力因子样本分布较为分散,具有普遍培养的空间,需要加大开发的力度。在综合分析南通市乡镇以及国内外基层公务员履职能力建设案例,并结合应用以上胜任力模型分析发现的基础上,本文提出三项建议:一是在选拔任用方面,细化岗位职责、关注梯队建设、强化风险平衡、控制编制经费;二是在培训开发方面,转变培训理念、创新培训方式、改良评估机制;三是在考核激励方面,制定科学合理的考核办法、严格考核程序和反馈机制、建立优秀公务员优先择岗机制。