新公共管理理论认为，随着社会经济的发展，各类社会组织逐渐登上历史舞台，传统以政府作为公共事务唯一治理主体的模式已不适用，随之出现了社会自组织或个人等公共事务治理的多元新兴治理主体，与政府共同制定公共事务治理的制度与规则，体现出公共事务治理主体的自治性和多元合作性。从出现到成熟，国有企业坚持将公共事务管理纳入公司日常管理，并从各方面给予重点支持：在管理体制上，明确了牵头主管部门；在管理制度上，建立了涵盖环境保护、节能管理、劳动合同、服务提供等制度体系，为企业参与公共事务治理打下了客观物质基础，是国有企业存在的历史原因。本研究以具有40年的发展历程的镇海炼化这一中央企业作为例子，客观说明公共事务多元治理的必要性和重要性，以及确认公共事务治理模式里国有企业的正确定位，探究如何有效推进中国特色的公共事务治理模式。本文结合公共治理的相关基础理论，分析镇海炼化在参与公共事务治理中所遇到的问题，研究镇海炼化更加有效开展公共事务治理的途径。持续增强企业的竞争力，为国家和社会创造源源不断的财富是国企最重要的责任，镇海炼化的例子很好的说明了参与公共事务治理有利于国有企业实现企业竞争力的持续提升，有利于国有企业将社会优势转化为生产优势。