本文从政府的统计职能出发，以余姚市为个案，重新审视了县级政府统计制度中存在的缺失与不足，并提出完善县级政府统计制度的相关对策与建议。 本文首先对县级政府统计制度研究的背景、意义、研究现状、研究思路与方法进行阐述。其次，对统计制度进行一般概述，包括介绍统计制度的概念及类型、统计制度的演变和统计组织机构与管理。第三，本文介绍了美国、加拿大和德国三种完全不同的统计体制，并通过对三种体制的比较研究，得出对我国县级政府统计制度改革可供参考的五条经验。接着，本文着重对县级政府统计制度中存在的主要问题及成因进行详细地分析。县级政府统计制度中存在的主要问题是：统计工作独立性较差，统计数据易受地方政府、部门领导的行政干扰；政府统计与部门统计各自为政，难以协调一致；统计调查制度不尽合理；统计报表制度改革落后，存在明显脱节现象；统计执法检查制度问题重重，亟待完善；统计工作难以做到统筹兼顾，职能优势发挥有限。县级政府统计制度中存在问题的成因是：统计环境正在逐渐发生变化；统计法律制度不健全；统计管理体制不完善；国家统计制度需求管理的缺失；统计制度方法改革滞后。本文认为余姚市是县级政府统计制度问题研究中的一个典型，通过对它的案例分析，对提出完善县级政府统计制度的对策将会有所启示和帮助。因此接下来对余姚市政府统计制度进行了详细的案例分析，包括对余姚市政府统计制度的现状、改革的初步成效以及仍面临的问题的研究。根据县级政府统计制度中存在问题的成因，结合我国的实际情况，本文还提出了完善县级政府统计制度的一些对策和建议，即切实加强统计队伍的建设，加强统计法制宣传和执法力度；不断完善统计法律制度；改革现行统计管理体制，建立“专业统计集中、地方统计分散”型政府统计管理体制；依法规范国家统计需求和统计体系设计；改革统计调查体系，建立以抽样调查为主体、重点调查和综合分析为补充的现代统计理念。 最后，本文指出应引起注意的是，数据失真的根源是政治体制改革不到位造成的。县级政府统计制度在很大程度上受到国家自上而下的组织制度、管理制度的创新以及法律制度的完善的影响，因此，统计制度改革创新之路是十分艰难的，仅靠一个部门的力量是很难办到的，需要社会其它部门的共同努力。