宁海县农村集体“三资”管理问题及对策研究

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农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)的经营管理是发展农村经济,实现农民共同富裕的物质基础。然而长期以来,农村集体“三资”管理体制改革大大落后于社会经济的发展,迫切需要对目前落后的管理体制、方式方法进行创新。宁海县处于经济发达地区,依托股改背景,在农村集体三资管理方面取得了突出的成效。文章通过对宁海县集体三资管理的实地调查,结合已有文献和相关人员访谈,了解宁海县农村集体经济发展现状,总结出宁海县三资管理和运用的方法主要有:开展清产核资工作,明晰产权;推进集体经济股份制改革,启动土地确权工作;建立“村级权力清单三十六条”制度和“五议决策法”,深化推进农村小微权力清单制度建设;严格规范村级财务开支流程,建立村级会计委托代理制度;成立农村集体经济审计中心,负责全县村社的财务审计;推行村级财务公开制度,约束村干部权力;设立乡镇、街道公共资源交易中心;建立县-乡镇(街道)-村的监管体系以及加强管理队伍建设。通过总结也发现宁海县农村三资管理的不足之处主要有:并村不并账现象严重;会计委托代理制度不健全;各级管理人员素质不高;集体资产处置过程不规范;村级监管不到位;村务公开效果不佳;村内集体资产资源疏于管理等问题。据此,文章提出,加强宁海县农村“三资”制度法规建设和执行力度;继续推进农村小微权力清单执行力度;加强村级干部管理,提高工资待遇;强化村级“三资”管理;加强思想认识,提升相关人员素质;全方位探索创新农村“三资”管理的体制机制这几项建议。
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