【摘 要】
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我国传统的家庭养老模式和机构养老模式已经不能有效应对当前严重的老龄化问题,而政府购买居家养老服务凭借其符合中国老年人需求以及节约政府财政支出的特点成为缓解当前中国社会沉重养老压力的有效措施。政府购买居家养老服务,不仅能够帮助政府实现职能转变,还可以充分挖掘多种社会力量,进而推进我国养老服务体系的社会化、多元化和专业化。政府购买居家养老服务最早源于西方,英美等国都根据自身实际情况实施了相应的政府购买
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我国传统的家庭养老模式和机构养老模式已经不能有效应对当前严重的老龄化问题,而政府购买居家养老服务凭借其符合中国老年人需求以及节约政府财政支出的特点成为缓解当前中国社会沉重养老压力的有效措施。政府购买居家养老服务,不仅能够帮助政府实现职能转变,还可以充分挖掘多种社会力量,进而推进我国养老服务体系的社会化、多元化和专业化。政府购买居家养老服务最早源于西方,英美等国都根据自身实际情况实施了相应的政府购买居家养老服务政策。自2003年以来,我国部分经济发达地区如北京、上海、泉州、宁波和南京等地已经开始积极对政府购买居家养老服务进行探索,并取得了较好的实践成果。然而我国大部分经济发展水平较低的地区,才开始政府购买居家养老服务的实践。天津市静海区于2014年被民政部和国家发改委选为全国养老服务业综合改革试点地区,研究天津市静海区政府购买居家养老服务工作的具体实践能为其他同样经济条件有限地区更好地推行政策提供一定的参考。因此,本文将从天津市静海区实际情况出发,对其政府购买居家养老服务工作进行研究分析。通过对天津市静海区政府尽调研究后,发现到其购买居家养老服务存在着规模较小、居家养老服务补贴申请流程复杂、社会力量参与度低以及居家养老服务监督措施有待加强等问题。形成这些问题的原因包括政府财政收入有限,且在养老服务领域的财政投入失衡;政府对社会组织机构培育不足,以及政府公共服务理念缺失等。之后,借鉴研究了福建省泉州市、浙江省宁波市海曙区以及江苏省南京市鼓楼区在政府购买居家养老服务领域的实际经验。在此基础上,就天津市静海区进一步发展政府购买居家养老服务提供了一定的建议和意见。首先,政府应该大力拓展财政收入,并充分论证不同养老模式的成本效益,进而根据自身实际情况增大对政府购买居家养老服务领域的财政投入;其次,加强天津市静海区当前的政府职能转变意识,达到简政放权的目的;最后,政府应该积极引入市场竞争机制,促进社会力量的广泛参与,以及建立健全现有的服务监督体系。
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