随着我国经济快速发展,城镇化水平不断提高,以“城乡二元结构”为基本特征的区域经济发展道路导致了城中村现象越来越普遍,并在城中村改造过程中也存在诸多问题,因而引起了社会各界的广泛关注。鉴于城中村改造问题是一个具有开放性、关联性的复杂系统,故本文基于复杂系统视角下,探析城中村改造问题的分析框架并提出相应的解决对策,以期有效解决城中村改造过程中的“顽疾”,为保证我国城市化进程的和谐健康发展建言献策。本文以复杂系统理论为研究基石,以复杂系统理论的层次性度量法为主要工具,全面解构“城中村改造问题”这一复杂事物,并建构了行政管理系统、要素支持系统、乡土文化系统、安置保障系统、制度规划系统、环境保护系统等6大系统的分析框架,具体从城中村改造政策、土地资源征用、改造资金缺乏、社会保障缺失、布局规划不合理等18个问题点进行探析。基于此,本文选择具有广泛代表性的乐清城中村改造作为案例分析,通过前文构建的6大系统的分析框架对乐清城中村改造问题进行再分析。通过研究发现,乐清城中村改造问题是基于6大系统分析框架的生动演绎,是城中村改造问题的共性与特性的逻辑辩证统一体。故综合以上分析,本文提出了具有一般性的城中村改造问题的解决策略,以期能够为解决城中村改造问题提供重要的解决思路和分析框架。开展本研究具有显著的现实和理论意义,对于改善城中村村民生活环境、提高城市整体市容市貌、优化城市消费结构、拓展其消费潜力都具有重要意义。另外,开展城中村改造问题的研究也有助于为我国其他城市地区的城中村改造项目提供重要的参考价值。