【摘 要】
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税收政策的执行是税收政策过程的重要部分,也是税收政策目标得以实现的关键所在,也是将税收政策目标转化为现实的唯一途径,税收政策的执行有效与否同时事关税收政策的成败,并且有
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税收政策的执行是税收政策过程的重要部分,也是税收政策目标得以实现的关键所在,也是将税收政策目标转化为现实的唯一途径,税收政策的执行有效与否同时事关税收政策的成败,并且有效的贯彻执行税收政策对组织税收、依法行政、体现税收职能都有着重要的意义,因此本文从税收政策执行出发,借鉴西方发达国家的税收执行经验,并结合中国国情,全面论述了中国税收政策执行过程中出现的问题,从而对这些问题进行分析并提出一些解决的办法和新的看法,以期对我国税收政策执行理论研究及提高我国税收政策有效执行有所贡献。本文内容主要分为四大部份:第一部分是明确税收政策执行含义并概述税收政策执行的特点和意义。第二部分阐述税收政策执行过程中存在的问题:税收政策执行不力、税收政策执行曲解变形、税收政策执行机械等问题。第三部分是结合史密斯的过程模式建立本文的理论框架,对我国税收政策执行不力现状进行透视。分别从税收政策本身、税务执行机构、目标群体即纳税人和税收政策环境等影响因素展开分析,影响税收政策执行不力的主要因素包括,税收政策本身的因素:1.税收立法层次不高,法律效力不强,导致执行乏力。2.税收法律制度不严谨,具体操作难度大。3.税制结构设置不公平合理。4.税收政策优惠不规范,导致税收执行困难。执行机构的因素:1、税务机构的设置没有充分发挥效能2、税务人员的素质差别3、税务机关的管理水平。目标群体的因素:1、纳税人主观、客观不愿意纳税的心理2、富人纳税现象对税收政策执行的影响。税收环境的因素:1、传统社会文化的影响2、税法的宣传欠缺3、协税环境的建立4、行政干预的影响。第四部分是根据税收政策执行不力产生的原因进行分析,在借鉴西方有关税收政策执行情况的基础上,结合我国的实际情况从而提出一些有益的建议。
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