随着经济一体化进程的加快，企业的内外部经营环境发生了巨大变化，企业间的竞争也日趋激烈。为了应对这一环境，企业必须要加强内部控制管理。现代内部控制有利于强化企业现代化管理，改善企业的公司治理，是生产社会实践的发展对企业经营管理提出的必然的和更高的要求。内部控制作为企业生产经营活动自我调节和自我约束的机制，其功能与管理价值已经得到人们越来越多的关注，在企业管理中的地位也越发重要，如何通过内部控制提高公司各项资源的使用效率和效果是所有企业都面临的问题。但是由于内部控制研究角度的不同，形成了众多不同的研究分支，主要有出于审计目的的内部控制研究和出于管理目的的内部控制研究，造成了管中窥豹、瞎子摸象式的紊乱现象。目前人们习惯就会计论内部控制，尽管这种倾向在发生转变，但其视野还不够开阔，从会计的角度论内部控制仅仅是企业内部控制的一个局面方面，企业的生产需要控制(包括工艺控制、质量控制、安全控制等)，企业的物流需要控制，企业的工程建设需要控制等等。目前国内研究还没有就内部控制这一概念进行深入研究和探讨，还没有就如何实现企业内部控制进行系统分析，还没有涉及企业内部控制深层次的问题，还远远不能满足企业相关利益者的需求。目前我国内部控制制度和规范及其实施方面都存在着许多不足，但是相信，随着我国股份制经济的进一步发展，各类学者的不断探索与研究以及我国企业管理水平的不断提高，我国的内部控制理论与实施工具将会不断完善和进步，企业的内部控制管理水平将会越来越高。　　本文试图通过内部控制相关理论的回顾，分析和论述内部控制的本质，在现实应用中内部控制不能因为部分使用者的局部使用需要而改变其本质内容;本文还对平衡计分卡的理论起源及内容进行了阐述，认为平衡计分卡作为企业实现内部控制管理的有效工具在理论及其内容上是可以得到支持的;同时就如何使用平衡计分卡这一工具进行内部控制实现企业控制目标进行了深入分析:最后介绍了 ZS公司平衡计分卡的设计。本文共分五章，各章具体内容如下:第一章是引言，主要就本文的研究目的，问题背景，选题原因，与实际工作关系，研究方法，个人的观点，可能的创新与不足进行了说明。第二章是理论回顾与分析，回顾了内部控制理论发展的四个阶段分别为内部牵制阶段、内部控制制度阶段、内部控制结构阶段、内部控制框架阶段，并对各阶段理论产生的时代背景作了简要说明，详细分析了内部控制的实质内涵及其主要特征;回顾了平衡计分卡的理论起源并对其理论内容作了详细的阐述，分析了平衡计分卡通过对企业目标的分解实现对企业运营的控制，并主要通过财务层面和管理层面实现对企业经营的实时控制，详细阐述了平衡计分卡作为内部控制工具的优越性。第三章是内部控制应用平衡计分卡应注意的问题，主要论述了平衡计分卡的应用要充分考虑其平衡性、层次性、因果性等特征:平衡计分卡在使用中要注意其定位，它是企业调动资源的工具，它有计划与行动的衡量功能、沟通功能、协作功能;平衡计分卡的设计要从四个方面充分考虑企业价值的创造，要服务于企业的价值最大化:最后论述了平衡计分卡的设计应注意哪些方面来充分实现企业的内部控制管理。第四章是ZS公司内部控制存在的问题，简要介绍了ZS公司的基本情况，详细介绍了ZS公司内部控制存在的问题主要体现在:没有明确的岗位职责设计、流程设计存在严重缺陷、没有建立管理考核办法进行引导和监控、内部管理制度没有系统性。第五章是ZS公司平衡计分卡视角下的内部控制体系设计，介绍了ZS公司通过完善制度，优化流程，建全岗位职责，建立评价、激励及反馈机制这几个方面来实现公司内部控制体系的建立，详细叙述了ZS公司如何运用平衡计分卡来实现企业内部控制设计。最后重点介绍了ZS公司的公司层次的平衡计分卡、销售部门的平衡计分卡、采购部门的平衡计分卡，财务部物流稽核岗位的平衡计分卡，来说明ZS公司如何通过实现关键成功因素、关键控制点和关键控制指标的有效结合，建立各层次的平衡计分卡以实现企业的控制目标。　　本文认为企业内部控制是管理者为实现组织目标，谋求企业价值最大化，富于效率和效果地获取和使用资源的过程，是为组织信息的寻找、收集、传输、处理和反馈而设计的系统，认为平衡计分卡是企业内部控制的有效工具。这有利于拓展内部控制理论研究的思路，控制不是目的，而是为实现公司目标所采取的企业管理，将平衡计分卡这一管理工具与企业内部控制相结合，更有利于实现企业的战略目标。