论俄罗斯政党制度的转型

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政党制度转型是俄罗斯政治制度转型的一个重要组成部分,其主要内容是从苏联时期的一党制转向多党制。俄罗斯政党制度转型是在苏联体制逐步瓦解、民主制度逐渐确立的过程中启动的,它经历了一个由混乱无序到稳定有序的过程。  戈尔巴乔夫的民主化改革,使苏联产生了大量的政党,以至苏共本身面临着深刻的政党危机,并最终导致苏联解体。独立后的俄罗斯的政党制度转型大体上经历了叶利钦时期的起步阶段、普京时期的规范阶段和梅普组合时期的巩固阶段。叶利钦时期,俄罗斯以全民公决的形式通过了宪法,政党被严格限定在宪法和法律允许的范围内活动,政党的发展初步摆脱了混乱无序状态,逐渐趋于稳定。普京时期,对政党制度进行了一系列改革,制定并实施了《政党法》,使政党活动走上了正常的法制化轨道,政党在国家政治生活中的作用也有所提高。梅普组合时期,梅德韦杰夫提出了10条立法倡议,给予中小党派更多进入杜马的机会,而且,通过加大对政党财政资助力度,加强各议会政党互动和重组亲当局的右翼政党,有效地平衡了党派利益。  总体而言,俄罗斯各类政党组织经过重新组合,初步形成左、中、右三派政党组成的多党制格局,总体特征是属于一种“无执政党的多党政治”。但是,政党制度转型至今,仍然存在不少问题,比如,议会多数派政党难以组阁,政党自身的功能难以发挥等。深究其因,包括了制度性因素和非制度性因素的影响。制度性因素主要包括宪政制度的制约、选举制度的影响和超级总统制的影响。非制度性因素主要包括政治文化的制约、民族性格的影响和市民社会尚未健全等。但是,俄罗斯的政党制度必将更加规范化、法制化,政权党的力量将不断壮大并发挥更大作用,条件成熟后,并不排除出现执政党的可能。
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