【摘 要】
:
近年来,公安机关不断深化执法规范化改革,法治公安建设不断推进,与此同时,民警现场执法难度不断增加,而部分当事人在极端的权利意识下辱警、袭警行为时有发生,导致民警正当执法权益受到损害,执法权威不断流失。此外,公安民警现场执法频繁受到模糊性问责的困扰,造成公安民警存在严重的思想负担,民警由于害怕被追责而无法充分履行职责,导致执法质量下降。因此,构建公安民警现场执法免责机制具有一定的时代紧迫性,对完善公
论文部分内容阅读
近年来,公安机关不断深化执法规范化改革,法治公安建设不断推进,与此同时,民警现场执法难度不断增加,而部分当事人在极端的权利意识下辱警、袭警行为时有发生,导致民警正当执法权益受到损害,执法权威不断流失。此外,公安民警现场执法频繁受到模糊性问责的困扰,造成公安民警存在严重的思想负担,民警由于害怕被追责而无法充分履行职责,导致执法质量下降。因此,构建公安民警现场执法免责机制具有一定的时代紧迫性,对完善公安民警履职保障、强化民警执法积极性和强化执法公信力具有积极意义。公安民警现场执法免责是指具有人民警察身份的公安民警,依法依规进行现场执法执勤过程中对执法相对人、财物等所造成的消极结果依法予以免除责任。公安民警现场执法免责应当是由一系列的规章制度构建的保障体系,既有国家上位法律的规定,亦有实践操作中的具体运行机制,涉及到执法免责的启动、调查、结果反馈及公布等,是一个规范的制度保障体系。我国公安民警执法免责机制的演进可分为三个阶段:即改革开放至1996年之前的缺失阶段、1996年至2016年的萌芽阶段和2016年至今的发展阶段。当前,公安民警现场执法免责机制存在诸多问题,突出体现在免责规定过于笼统、模糊、缺乏实际的可操作性;实践中司法裁判对公安民警现场执法的违规赋责与不当追究;民警执法免责机制启动存在职责重合和责任不清问题;理论界和实务界对公安民警现场执法体系的内涵持不同的理解;问责模糊化对公安民警现场执法的掣肘等等。构建公安民警现场执法免责体系应当遵循主客观相统一、客观公正和依法三个原则。公安民警现场执法免责的构成要件是解决民警免责执行的标准问题,包括身份要件、因果要件和职务要件,三者是有机统一体,缺一不可。完善公安民警现场执法免责体系,一是要完善公安民警现场执法免责体系的法律基础;二是要建立健全免责机构的设置;三是要明确公安民警现场执法免责的限度和范围;四是完善公安民警现场执法免责的程序设置;五是对现场执法开展精细化执法培训;六是营造公安民警现场执法免责体系建立的社会氛围。构建公安民警现场执法免责体系是对公安机关依法履职免责机制的积极探索,有助于消除公安民警现场执法顾虑,激发公安民警履职的积极性,有助于进一步明确公安民警权责范围,保障公安民警依法履职,有助于实现执法权力规制与执法权力保障的平衡。
其他文献
目的:通过观察阴刺法治疗对脑卒中后痉挛性偏瘫患者肢体痉挛程度、运动功能、日常生活活动能力的影响,并与常规针刺相比较,以评价其临床疗效。方法:将符合本研究纳入标准的60例脑卒中后痉挛性偏瘫患者,通过随机原则分为对照组、观察组,两组均予基础治疗及康复训练的同时,对照组采取常规针刺,观察组采用阴刺法,两组均治疗4周。疗程结束后,对比治疗前后患者改良Ashworth痉挛评定量表(MAS)、Fugl-Mey
目的探究分析高频呼吸机对新生儿肺透明膜病治疗预后多因素分析。方法选取本院收治的肺透明膜病新生儿90例,随机分为对照组和观察组,对照组采用常频呼吸机治疗,观察组采用高
我厂是煤田地质勘探设备加工的专业厂家,其中缸套是煤田地质勘探设备常见的易损件。它们品种多,批量大,有互换性,质量要求高。经过长期的实践和比较,我们设计了一套内、外胀胎来定
看电影,就是看人。影迷如老餮,电影上映,瞅一眼主创名单,看看导演何人,演员是谁,就能判断个八九不离十。《至暗时刻》,2018年3月5日获第90届奥斯卡金像奖最佳化妆与发型设计
在最近的研究中,越来越多的研究人员对中学生的成就动机感兴趣。大多数研究人员只关注成就动机与学习成就之间的相关性,但是,很少研究集中于成就动就对学业成就的具体影响。所以本文拟运用阿特金森的成就动机理论和维纳的自我归因理论研究高中生成就动机对英语学习成绩的影响,具体包括调查目前高中生成就动机水平状况,性别和班级差异学生成就动机之间的差异以及成就动机对英语成绩的影响和高中生成败归因方式。此次研究以天津大
目的探讨PDCA护理管理程序对白血病患者PICC护理效果。方法挑选30例白血病患者数据资料展开整合后进行数据分析并归入此次研究数据中以供后续分析,遵照纯随机抽样准则将研究
目的探析肛门括约肌间瘘管结扎术治疗复杂性肛瘘临床护理效果。方法选择2011年1月至2014年12月来我院就诊的80例复杂性肛瘘患者,均使用肛门括约肌间瘘管结扎术进行治疗,随机
阐述了应用DDE交换方式读取工作站的数据,在控制系统网与管理系统网之间加上串口RS232专用通讯接口,保证控制网与管理网可以实现物理隔离,同时又能进行数据交换。实现了企业生产
大庆石化公司丁二烯装置运行中出现了橡胶状聚合物,影响了装置的正常运行。文中结合萃取精馏塔停工检修情况,从药剂注入、塔件设计、产品质量等多方面分析了橡胶状聚合物形成的