在国家的“十二五”规划纲要中确定了“推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈”这一发展战略，这表明“首都经济圈”已经被纳入到国家的总体区域发展战略当中。所谓的“首都经济圈”是一种特殊形态的都市圈，它以北京为核心，以带动周边多个城市和区域的共同协调发展为目标。但是，作为核心城市的北京，它在发展的过程中担负了太多的城市功能，引发了一系列的问题，影响其核心功能的发挥。因此，在北京市政府所制定的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》中，将城市的发展战略更新为“两轴—两带—多中心”，同时提出了有序地、高标准地建设包括通州、顺义、亦庄等的三个重点新城在内的11个新城，将新城作为疏解中心城区功能和人口、重构城市产业结构、优化城市空间布局的重要节点。通州新城作为北京东部发展带上的重要节点，同时又连接着河北的重要工业城市廊坊，进而与天津连接，直接打通了京津冀大融合的关节，成为北京参与京津冀合作的重要枢纽和京东地区的发展核心。此外，北京市第十一次党代会明确提出要“进一步落实聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”，从政府角度确定了通州新城在众多新城中的特殊地位以及未来的发展定位。因此，以通州新城为例进行分析研究，具有非常好的代表性。本文拟以北京打造都市圈为背景，对都市圈和新城相关理论梳理与总结，探寻典型的都市圈新城发展的经验和教训；以通州为例，针对新城发展中存在的问题，借鉴国际上成功的新城发展经验，提出行之有效的解决对策。