能源是经济增长和社会发展的重要的基础性的资源。在传统的工业发展模式下，由于人类忽略了对能源利用效率的重视，经济增长是以大量消耗能源及牺牲生态环境为代价的。改革开放之后，我国经济社会呈现出快速发展的局面，但随着工业化、城市化的加速，偏重GDP扩张，我国经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。 鉴于我国资源环境的压力，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。自2006年以来，全国上下加强了节能减排工作的力度，制定了促进节能减排的一系列政策措施，并初见成效。但是，由于我国节能工作才刚刚起步，还存在认识不到位，政策不完善等问题，实现“十一五”目标面临的形势仍然十分严峻。 自上世纪70年代能源危机爆发以来，欧盟和美国一直积极的采取节能措施，在节约能源以及提高能效方面已取得了较好成效，各自形成了一套较完善的节能政策体系，其中有许多经验值得中国借鉴。有鉴于此，笔者以欧美节能政策为研究对象，系统性的介绍了欧美能源状况及欧美节能政策组成，探讨欧美节能政策成功的特性，总结欧美市场化节能项目的经验，提出完善我国节能政策体系的政策建议，包括：改革节能管理机构设置，完善《节能法》相关配套法规，完善能效标准和标识体系及监督机制，灵活运用财税激励措施，设计适合中国的市场化节能项目，关注建筑节能和交通节能以及加强节能宣传教育，提高公民节能意识。