流浪乞讨是古今中外普遍存在的社会现象，乞讨人员的大量存在成为了影响社会安定、和谐的不稳定因素。对其进行有效的社会救助和管理是各国各代政府都必须面临的重要问题。新中国成立后，我国经历了从收容遣送制度到社会救助制度的转变，完成了从强制到自愿、从强制到管理的发展过程。但从目前的实际情况看，我国城市流浪乞讨人员的社会救助仍然没有得到很好地解决，救助体系也存在不容忽视的漏洞，需要进行及时的补救和完善。广州作为改革开放的前沿阵地，经济发展的同时，很多新的社会矛盾都显现出来，大量流浪乞讨人员的存在也给社会救助与管理提出更大的挑战。因而，对广州市的情况进行调查分析，能够更全面、具体的了解整体的现象特征。本文通过总结归纳目前国内外关于流浪乞讨人员社会救助的研究成果，对现有的研究理论进行了系统性梳理。采用实证研究的方法，通过对广州市流浪乞讨人员进行访谈、对广州市救助管理站等机构进行调研、对社会公众进行问卷调查，分析广州市流浪乞讨现象、指出流浪乞讨人员在现阶段所呈现出新的群体特征并找到现象成因。同时，对广州市流浪乞讨的社会救助和管理问题进行深入剖析，探寻现今所遇到的问题及其原因。最后，本文立足广州，提出加强城市流浪乞讨人员社会救助的对策建议，并从分层救助和管理、制度建设、文化塑造等方面进行了具体阐释。