如何优化公安职能一直是公安理论界争论的焦点问题。一方面基层公安机关任务日趋加重，基层民警普遍感到压力很大，另一方面存在职能界限模糊，越位现象俯拾皆是，两者矛盾越趋凸显。为了改变这种局面，本文从我国国情出发，提出公安职能有限化是我国公安体制改革的发展方向。 公安职能有限化的理论背景有三个，分别为有限政府职能理论，新公共管理思想，公共产品理论。而西方警察的实践又为我国公安职能的建设提供了可供借鉴的宝贵经验。以此为基础，本文对我国公安发展的历史、公安职能的现状及成因进行了剖析，提出了建设有限公安职能对于我国建设新的公共安全体系、精兵简政、提高公安机关的工作效率、促进公安机关的廉政建设，具有重要的现实意义。在上述论述的基础上，对从界定我国公安职能的范围，确认公安机关职能的核心，改革公安行政的方式，创新公安制度，推进公安改革，加快我国公共安全服务的社会化与市场化等方面进行了尝试性的论述。 本文运用政治学、管理学、经济学等学科的理论概念和学术成果，采取理论分析的方法对公安职能进行了系统的研究。公安职能有限化的核心就是公安机应当主要围绕维护社会稳定的主流任务而不是对个体公民某些“私权”的满足和服务。本文的价值在于将公安职能有限化的理念引入我国的公安改革实践，同时借鉴国外行政改革的先进理论和经验，联系实际，对公安改革做出了有益的探索。