Q工业园区推行环保管家模式案例研究

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党的“十九大”提出要牢固树立环境保护理念,坚持绿色发展道路,解决群众关心的突出环境问题。党和国家以及社会各界对环境保护工作高度重视,“绿水青山就是金山银山”的观念逐步深入人心。环境保护工作迎来新形势,一方面通过加强环境保护工作,结束粗放式发展的经济增长模式,实现高质量绿色发展;另一方面通过推动环境保护相关产业的发展,培育新的绿色经济增长点。工业园区作为区域工业企业的载体,环境保护的好坏直接关系到区域环境质量的优良水平。长期以来,工业园区普遍存在环境保护理念落后、管理模式单一、环保法律法规学习滞后、环境管理人员匮乏、管理人员环保专业技能不强等问题,使工业园区环境管理水平和环境质量提升受到严重制约。2016年原国家环境保护部在《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》提出环保管家概念,为工业园区环境管理和服务工作提出了新的思路和构想。本文以Q工业园区推行环保管家模式为例,通过搜集相关文献资料,介绍了环保管家的内涵及服务内容,分析了国内外工业园区环境管理模式以及环保管家的研究成果。对Q工业园区推行环保管家的背景、社会条件、政策条件、资源条件、园区推行环保管家的关键举措、园区为推行环保管家模式采取的改革措施进行了介绍。运用新公共服务理论、第三方治理理论、政府流程再造理论和多元治理理论对该模式推行的关键举措进行深入剖析,以理论指导实践发展,以实践基础为理论进一步拓展提供支撑。通过对相关工作人员的访谈了解到模式推行中存在的制约因素,对这些制约因素的深入分析,提出了完善环保管家市场准入和退出机制、完善环保管家服务购买机制,完善环保管家服务评估机制和完善信息公开公众监督机制的建议,使园区环保管家模式运行机制更加完善,进一步提升模式推广价值。
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