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非法移民,是一种跨国人口非法流动现象,已经成为全球上升最快的走私人口犯罪活动,被联合国列为17大类跨国有组织犯罪之一,世界非法移民活动愈演愈烈,已成为位居毒品、军火走私之后在世界上发展速度最快的跨国犯罪活动之一。非法移民不是中国特有的问题,而是困扰世界各国,让世界难以回避的一个世界性难题,非法移民的产生和发展具有深刻的经济因素、复杂的国际背景和独特的跨国特征。特别是美国“9.11”事件又强化了非法移民作为一种非传统安全因素对国际社会的影响,世界各国对非法移民给予高度的关注,非法移民形势严峻的发达国家,相继出台了严格防范和严厉打击非法移民的措施。 就中国来说,据统计自1995-2000年间进入中国的外国非法移民有87000人,自1990年代初期中国人大量非法移民美国和欧洲的事件日益增多的背景下,中国也日益面临非法移民问题带来的诸多挑战。随着中国经济的高速发展和日益开放,中国也越来越成为其他国家非法移民的中转地和目的地,这是中国面临的新问题。 非法移民有两个方面的含义,一是指非法移民者;二是指非法移民的行为,即非法入境。本文试图从外国人非法移民中国的行为入手,通过具体的案例,分析外国人非法移民中国的成因、危害与手段。 在研究当前我国非法移民的状况基础上,本文介绍了我国当前采取了那些具体的管理措施,这些措施又取得了那些效果,以及相关政策措施的局限性进行介绍。并且有重点的对美国移民管理实践进行介绍分析,试图通过分析寻求有利于对中国非法移民活动的预防与管理提供有益的借鉴。 最后笔者力图探索出一些适合中国国情打击和防范外国人非法入境中国的对策。提出了七个方面的建议:加强法制建设、疏通合法的外国人劳务输入渠道、完善外国人入境后居留管理制度、理顺执法体制、加强国际间的合作、加强国(边)境管理、加大投入等七个方面。