清洁生产是社会、经济和环境协调持续发展的重要战略对策，是可持续发展的工业生产方式。本文在扼要叙述了清洁生产概念的理论及其内涵之后，从分析目前清洁生产推行障碍出发，概述了推动企业实施清洁生产政策机制体系，阐述了激励性机制的优越性。在此基础上，运用费用效果评价法，推导出无偿配置可交易许可证、直接管制、排污税、拍卖可交易许可证等4种环境政策手段下企业实施清洁生产收益的定量表达式，比较分析了各种环境政策手段对清洁生产的激励效果的大小。结果表明，就环境有效性和经济效率这两个评价准则而言，4种环境政策手段的激励效果由大到小排序为拍卖可交易许可证、排污税（或排污削减补贴）、无偿配置可交易许可证、直接管制。作为传统的环境管理手段——政府直接管制手段是相对低效的方法，而建立市场使得排污许可证可以进行交易的激励效果最大。但如果考虑到公平性、实施难易程度（包括政府部门的偏好）以及企业的可接受程度，则不同环境政策手段各有其适用范围。通过对国内外排污权交易理论和实践的论述，本文进一步揭示了排污权交易手段对企业实施清洁生产的促进作用。作者最后以河北省电力行业为例，对排污权交易市场的构建做了初步探讨。