税收征管网络安全法律问题研究

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税务信息化是税收征管工作的必然选择,计算机网络是税务信息化的依托。税收征管网络安全运行关系到各项税收工作的顺利完成,关系到纳税人涉税电子信息的保密安全,关系到社会稳定和政府的形象,网络安全运行已经成为税务信息化建设所必须考虑的首要问题。本文力求通过网络安全技术、管理制度、法律保护和社会防范四个层面来防范和化解税收征管网络的安全风险,并对完善我国税收征管网络安全制度提出建议。除引论和结论外,全文共分为四个部分。第一部分,税收征管网络安全风险现状。笔者对税收征管网络安全现状进行了调查,以安全风险来源为视角,从税务机关内部、纳税人报税和外部安全三个方面,结合多个实际案例列举了税收征管网络安全存在的风险,归纳出当前网络安全的风险特征和可能产生的后果。第二部分,税收征管网络安全风险产生原因分析。从网络本身的脆弱性、网络安全管理制度不够完善、技术发展与征管制度不同步三个方面分析了税收征管网络安全风险产生的原因,着重分析了网络技术发展与征管法律制度不同步带来的冲突问题。第三部分,税收征管网络安全法理分析。在阐述税收征管网络安全与税收公平原则及税收效率原则关系的基础上,从法律依据和国家税务总局相关规章制度规定分析了确保税收征管网络安全的重要性和必要性。第四部分,税收征管网络安全管理制度的完善。针对日趋严重的网络安全问题,提出一方面要加快电子政务安全立法,完善现行税收征收管理法,解决征管制度与技术发展不同步的问题,修改刑法相关条款,加大对计算机网络信息犯罪的打击力度,充分发挥法律的保障作用;另一方面要依法制定税务信息安全技术标准体系,建立网络安全管理机构,加强网络安全教育,并结合税务实际,尝试构建一套网络安全技术管理制度,最后对税收征管网络安全的社会防范对策提出自己的看法。在前面四部分论述的基础上,本文得出结论:为确保税收征管网络安全运行,要先从技术上加强安全措施,做好技术安全防范,这是最基本的安全保障基础;由于技术在不断发展,通过技术手段获得的安全保障十分有限,还必须依法建立相应的安全管理制度,完善法律法规来保障税收征管网络安全。
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