中国乡镇企业变迁研究(1978-2002)

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乡镇企业曾经是农村经济的主体力量和国民经济的重要组成部分,为我国的社会经济发展做出过巨大贡献,然而在乡镇企业已经走过的多年发展历程中,它却经历了由兴起到衰落的变迁。对于乡镇企业为什么会在改革开放初期兴起,和80年代中后期快速发展,又为什么进入90年代中后期以后会出现发展速度、经济效益下降,特别是1997年后日益衰落的解释则正是本文要研究的重点,因为乡镇企业的变迁不仅直接关系到乡镇企业未来的命运,更影响到新时期我国国民经济宏伟战略目标的顺利实现,以及解决“三农”问题的将来策略。   尽管目前关于乡镇企业的研究体系较为完善,层次较为合理,视野较为开阔,但是,从已有的研究文献中,我们又不能不看到关于乡镇企业的兴起、发展以及向衰落变迁的历程、因为和趋势等方面的详细、系统的研究却不多见,特别是乡镇企业为什么会在农村兴起,又为什么会在农村衰弱则依然是我们当前学术研究的一个薄弱环节,依然有待于我们进一步深入研究,特别是基于历史学研究方法和新制度经济学研究方法对乡镇企业由兴起向衰落变迁的探讨就更为值得研究了。   本文的主要内容如下:   第一章导论,在阐述研究背景、研究意义、研究方法等内容的同时,还主要通过对已有关于乡镇企业的文献进行梳理和综述,提出本文的重点和主要创新点,并指出本文存在的不足之处以及继续研究的方向。   第二章是本文的基本分析。本章在首先界定乡镇企业定义和概述了乡镇企业特点的基础上,认为乡镇企业在其发展中经历了由兴起到快速发展,再到艰难发展,最后到趋于衰落的过程,并且在乡镇企业的这种兴衰变迁过程中始终存在着与其息息相关的两条重要线索,即市场化进程和城乡融合进程。   第三章分析乡镇企业的历史溯源。我国的乡镇企业,最初是在农村副业等手工业和农产品加工业的基础上产生和发展起来的,因此从乡镇企业形成和后来发展的全过程来看,呈现出明显的历史性,期间经历了从副业阶段到社队企业阶段再到乡镇企业阶段的发展过程。   第四章分析乡镇企业的兴起。本章在概述乡镇企业兴起时期的经济特征基础上,认为家庭承包经营制是乡镇企业兴起的内在因为,城乡二元劳动力市场是乡镇企业兴起的社会背景,并且阐述了促进乡镇企业兴起的具体政策。   第五章分析乡镇企业的快速发展。本章着重讨论了乡镇企业在其快速发展时期的经济特征,研究了乡镇企业快速发展的体制背景,即价格双轨制。认为卖方市场是乡镇企业快速发展时期的市场环境,而对外开放力度的不断加大则为乡镇企业快速发展提供了良好的国际环境。另外本章还分析了政企合一的制度安排对乡镇企业快速发展的影响。   第六章分析乡镇企业的艰难发展。本章认为乡镇企业经济效益持续下降、负担加重等是乡镇企业艰难发展时期的经济特征,而乡镇企业在艰难发展时期面临的主要问题是乡镇企业模糊产权导致边界摩擦加剧和资源重复配置,以及家族式管理的消极影响。本章又从中央政府政策效应弱化,以及社区政府的利益需求与其从乡镇企业中逐步退出的角度分析乡镇企业艰难发展的政府层面因素。另外本章还以市场经济体制为视角分析了乡镇企业艰难发展的体制背景。   第七章分析乡镇企业的衰落。在这一章首先阐述了乡镇企业衰落时期的经济特征,接着认为乡镇企业民营化改制是乡镇企业衰落的重要表现形式,然后从土地承包经营权流转的角度分析了乡镇企业的衰落。本章还认为乡镇企业衰落的社会背景是城乡劳动力市场一体化,衰落的市场化环境是买方市场,而其衰落的国际因素则是全球化和入世所带来的不利影响。   第八章主要是全文总结。归纳起来主要有以下三个结论:第一,周期性因素,企业外部的环境变化(如土地环境变迁、经济环境变迁、市场环境变迁等)对乡镇企业的运行与发展造成影响。第二,制度性因素,企业内部和企业外部(如与政府的关系)的不同制度安排对乡镇企业发展产生不同的制约。第三,根据前面两个结论,在不利的周期性和制度性因素影响下,乡镇企业继续存在的合理性已经消失了,从而导致的结果是一方面乡镇企业由于其自身因为和客观因为而在农村趋于破产,另一方面是乡镇企业通过各种各样的改制行为逃离农村,而这样一种改制行为本身既是意味着乡镇企业的一种衰落(使得原有形式和性质的乡镇企业都绝大部分趋于消失了)。   综观全文,由于本人受知识和能力的所限,要做到创新,是非常困难的。如果说本论文有所创新的话,笔者可能在以下几个方面有所创新。   1、研究视角创新。面对乡镇企业这样庞大而复杂的体系和其自身所内涵的特殊矛盾,本论文拟通过视角的创新,实现本选题提出的研究目标。在视角上,本论文将实现两个突破:一是沿着市场化进程和城乡融合进程两条线索,就与乡镇企业兴起、快速发展、艰难发展和衰落有关的现象本身去进行研究,从而寻找出解释这种现象所以产生的因为。二是以往对乡镇企业变迁的研究,要么更多的是侧重于其变迁的历史轨迹,要么只是单纯的研究引起其兴起、发展及其衰落及的一种客观因为。如果我们遵循新的研究理念,就会既从包括宏观背景、经济主体,主观因为和客观因为在内的整体上去认识这个大系统,又会通过调查研究从差异上去考察这个系统,区分不同情况。这样就能够摆脱了单一理论和单一观点的局限,从单一理论和单一观点的抽象研究中,还原了乡镇企业兴衰变迁的本来面貌。   2、研究方法创新。已有文献对乡镇企业在兴起方面、或是发展方面、或是衰落方面的研究在方法论上要么是主要运用历史研究的方法,要么是主要运用新制度经济学的研究方法,而本选题拟利用并且实现历史研究方法和新制度经济学研究方法做到恰到好处的结合,在揭示乡镇企业兴衰变迁的历史轨迹的同时给予其制度上的解释。   3、提出了关于乡镇企业衰落的新观点。本文认为乡镇企业的衰落基本上可以从两个方面进行解释,一个方面是乡镇企业由于其自身因为和客观因为而在农村趋于破产,另一个方面是乡镇企业通过各种各样的民营化改制行为逃离农村,而这样一种改制行为本身也就意味着乡镇企业的一种衰落,因为乡镇企业在民营化改制后就不再有它民营化改制前所具备的特征及其核心要素。   4、理顺了乡镇企业兴起的新思路。本文从城乡二元劳动力市场和家庭承包经营制的角度分析乡镇企业在农村的兴起。以往的文献很少以城乡二元劳动力市场结构为社会背景来解释乡镇企业在农村的兴起,然而事实上改革开放后,家庭承包经营制的实行使得农民从土地上获得解放,从而农民能够比较自由地支配自身劳动力,与此同时农民也部分地拥有了剩余控制权和剩余索取权,从而奠定了农民获得生产剩余的物质基础,并且确保农民能够获得生产剩余。但由于城乡二元劳动力市场的限制不能进城,于是农民只能是离土不离乡,同时又为了实现自身经济利益最大化,他们就唯有在从事农业生产的同时用所获得的生产剩余去创办乡镇企业或是凭借自身劳动力进入乡镇企业工作,从而为改革开放初期乡镇企业的兴起作出了巨大贡献。   5、理顺了乡镇企业艰难发展的新思路。在市场经济体制逐步确立的背景下,我国市场化程度也是随之提高,为此使得乡镇企业不得不直接面对激烈的市场竞争。我国农村劳动力流动政策也在市场经济体制逐步确立过程中开始有序放开,然而在这种政策放开的前提下,我国农村剩余劳动力受到自身经济利益的驱使,于是开始向效益高的地方流动,即是主要向城市流动和城市里面的企业流动,由此给乡镇企业的发展带来了不利影响。随着市场化程度的不断提高,社区政府也必然会从乡镇企业中逐步退出择,可是乡镇企业又在社区政府退出时没有能够很好的适应这种变化的情况,从而使其发展陷入到艰难境地。与此同时随着市场化程度的提高,乡镇企业的产权模糊问题和家族式管理都使得乡镇企业本身固有的缺陷日益暴露,并且使乡镇企业原有的相对优势逐渐减少以至消失。   6、理顺了乡镇企业衰落的新思路。本文从城乡劳动力市场一体化、土地承包经营权流转、买方市场以及经济全球化和入世的角度分析乡镇企业的衰落。以户籍制度改革为核心的城乡劳动力市场一体化为农民进城提供了权利保障,地承包经营权的流转让农民进城后没有了后顾之忧,这些就使得乡镇企业丧失了劳动力优势和资本积累后劲,最终导致其逃离农村。买方市场则是乡镇企业在1997年后趋于衰落的市场环境,它使得乡镇企业出现平均利润下降、受到的市场约束力增强、资金供给紧张且成本居高不下等不利局面。另外经济全球化和我国加入世界贸易组织,则是使得乡镇企业在价格竞争中处于劣势,而原来已经占领的市场又受到国外企业的冲击等。
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