城市发展是个持续的过程，包括经济持续、社会持续、人口持续和资源环境持续。促进城市可持续发展是经济社会发展规律的客观要求，然而在工业化和城市化双重压力下，如何处理好经济、社会、人口、资源和环境五大系统之间的关系，建立“可持续性、和谐性和高效性”的城市，成为研究可持续发展问题的重要课题。　　 本文综述了可持续发展、DEA模型等相关理论，以我国“双三角洲”地区25个城市为样本，选取2005—2007年的面板数据，构建了测度“双三角洲”城市可持续发展能力的指标体系，并对具体指标的选取和处理作了详细地介绍。然后运用主观和客观权重设定法，分别得出指标体系的主观权重和客观权重，并将其结合得出该指标体系各项指标的综合权重。全文的实证部分是运用DEA模型对“双三角洲”城市发展的可持续性进行评价分析，在评价城市可持续发展能力的基础上，首先分析DEA方法较之因子分析法优越性；其次，针对影响“双三角洲”城市可持续发展的相关因素进行实证分析；最后，对“双三角洲”城市的可持续发展方向进行调控分析，并建立预警模型。　　 研究发现，第一，“双三角洲”地区这25个城市中，可持续发展效率值最高的城市是泰州市，最低的城市是东莞市。第二，相比较珠三角城市而言长三角地区的城市可持续发展效率值较高，且可持续发展能力的效率值波动比较稳定。第三，分析得出因子分析方法存在两个不足之处，其一是因子分析法权重设定过于客观，忽视了日常的经验；其二是因子分析法存在从一定程度掩盖了以牺牲资源与环境为代价换取经济增长和社会进步的问题。而DEA综合评价法充分注意到了这两点，并将之克服。第四，“双三角洲”地区城市区位、产业结构对城市可持续发展效率影响显著，产业因素对城市可持续发展效率呈负向作用，政府影响力对城市可持续发展效率值呈正向作用，虽然人力资本对城市可持续发展效率值影响不显著，置信度为91%，但人力资本对城市可持续发展效率值呈正向作用。第五，对非DEA有效的城市进行了调控分析，并且针对DEA方法得出的2005—2007年城市可持续发展能力的效率值，建立了预警模型，该模型判别功效为93.3%，可作为“双三角洲”城市可持续发展的预警模型。