车臣恐怖主义与俄罗斯的反恐政策

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苏联解体后,车臣恐怖主义伴随着分离主义快速发展,恐怖分子在车臣、莫斯科及俄罗斯其他地区制造了布琼诺斯克人质事件、莫斯科地铁爆炸案、杜布罗夫卡人质事件、别斯兰人质事件,震惊了全世界。恐怖主义加剧了车臣危机,给俄罗斯的政治经济生活带来了深远影响。   车臣恐怖主义问题引起了国内外学者的广泛关注。俄罗斯学术界对车臣恐怖主义问题进行了大量研究,努力为解决车臣政治危机提供思路和决策。俄罗斯学者利用手中掌握的第一手资料,从历史与现实、民族与宗教、政治与经济等不同层面对车臣危机进行了全方位的介绍。他们不仅取得了巨大的学术成就,而且为俄罗斯政府解决车臣问题提供了重要的理论依据。与俄罗斯学者一样,西方学者也十分关注车臣问题的发展进程,形成了一定数量的学术著作。这些著作从西方独特的视角对车臣危机这样一个重大而又复杂的问题进行了研究,提出了俄罗斯与车臣是一对永恒矛盾体这样的结论。在中国学术界,许多学者将关注的重点放在了车臣危机、车臣恐怖主义及俄罗斯的反恐政策上,形成了一定数量的学术成果。   本文希望通过介绍车臣恐怖主义的发展过程及对俄罗斯的政治、经济和社会生活产生的深刻影响,阐述车臣恐怖主义产生的原因,论述俄罗斯在处理车臣恐怖主义问题上所采取的措施等,以期对从恐怖主义的视角来研究俄罗斯的政治进程提供重要的理论价值。通过研究车臣恐怖主义问题,介绍俄罗斯反恐政策的得与失,为中国妥善处理民族问题、有效防治恐怖主义提供一定的借鉴意义。本文的第一部分,在苏联解体的背景下,对车臣危机的由来及由此而产生的恐怖主义问题进行了介绍,着重阐述了恐怖主义对俄罗斯政治、经济及社会生活带来的影响。本文的第二部分,主要阐述了车臣恐怖主义产生的原因。通过论述车臣人热爱自由和具备血亲复仇的民族特性,车臣民族与俄罗斯民族之间由于农业集体化、肃反和流放等事件所造成的历史纠葛,伊斯兰极端主义思想的渗入以及被车臣分裂运动所利用而产生的影响,国际恐怖主义给予的人力、物力和财力支持,以及西方国家出于自身利益需要对车臣分裂主义采取的支持和放纵等因素,提出车臣恐怖主义产生的历史与现实根源。本文的第三部分,使用比较分析的方法论述叶利钦、普京和梅德韦杰夫时期俄罗斯为应对车臣恐怖主义问题分别采取的侧重于政治解决、军事打击、经济扶持等不同政策与措施。   普京在任总统期间曾提出10年内实现国内总产值翻一番的战略目标,但长期陷入恐怖主义漩涡,影响了俄罗斯经济的健康、快速发展。为创造一个稳定的发展环境,普京的反恐态度越来越坚决,并发誓将反恐进行到底。然而,俄罗斯推出的一系列反恐措施并没有彻底消除车臣恐怖主义。在依靠石油美元不断改善国际民生的俄罗斯,恐怖事件仍时有发生;在金融危机、经济危机席卷全球的背景下,俄罗斯的经济形势急转直下,车臣恐怖主义问题很可能再次成为俄当局不得不认真面对的一个难题。   中国同样面临着极端宗教势力、民族分裂势力和恐怖主义的威胁。三股势力相互配合且日益出现恐怖化倾向,对中国维护国家安全、保持社会稳定和经济快速发展构成了巨大威胁。俄罗斯在叶利钦、普京和梅德韦杰夫三位总统时期采取的不同反恐措施及其取得的不同成效,给中国妥善处置民族和宗教问题、有效打击恐怖主义提供了重要的借鉴意义。毫无疑问,对极端暴力恐怖行为坚决予以打击是任何政府都不得不及时采取的必要措施,通过制定适当的民族及宗教政策、给予民族和宗教地区适度的经济扶持和一定的政策倾斜,确保从根本上消除恐怖主义产生和发展的土壤,才是彻底解决非传统安全问题的唯一出路。
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