近年来，城市化问题成为我国经济理论研究的热点之一。理论上取得了丰硕的成果。然而，现实中的城市化问题还没有得到彻底的解决。本文认为在城市化研究的诸多问题中，最重要的就是城市化滞后的问题。所以本文以此为切入点，展开对城市化问题的研究。通过对城市化内在规律的探讨和我国城市化历史道路的分析，找出形成我国城市化滞后的原因，在此基础上，提出解决城市化滞后的对策。全文分为五个章节，采用三段论的论述方法。 在第一章中提出问题，提出了城市化滞后是城市化问题中的主要问题，也是本文研究的中心。本章内容包括：首先，通过对现有的城市化研究进行总括的分类，在此基础上提出本文研究的主要问题是城市化滞后问题；其次，通过我国城市化的现状论证我国确实存在较为严重的城市化滞后；最后，通过城市化滞后对内需、第三产业、农业、国人的影响，反映出城市化滞后对我国经济的负面作用，这也说明了解决城市化滞后问题的必要性和紧迫性。 第二章和第三章是对城市化滞后问题的理论分析。本文采用了一般规律和特殊规律相结合的分析方法。在第二章，以商品经济的发展为起点，研究了经济的发展对城市发展的决定作用。以此为基础，对城市化发展中的内在规律进行了探讨，运用马克思主义理论和发展经济学的理论，对城市化发展的决定因素进行了论证，在此基础上，得出工业化、市场化和城市化之间的辨证关系。通过世界上已经完成城市化国家的城市化实践证明了本文对工业化、市场化和城市化之间辨证关系总结的正确性。同时，文章还对城市化的均衡实现机制进行了理论研究。第三章里，对我国城市化特殊的历史道路进行了分析总结。通过和第二章得出的内在规律相比较，找出形成我国城市化滞后的根本原因。文章指出，传统工业化道路和计划经济体制是我国城市化滞后的根源，而不合理的产业结构和市场化程度不高是我国城市化滞后的现实原因。 第四章和第五章是运用上述理论提出城市化滞后问题的具体解决办法。在第四章中，文章认为农业劳动力转移是解决城市化滞后问题的关键，也是考虑解决办法的起点，文章首先对我国劳动力的现状作了研究和对需要解决的劳动力的数量进行了估算，而后从产业结构升级的角度来考虑劳动力转移的出路。通过对二三产业吸纳劳动力能力的分析和对日本产业结构发展过程中教训的借鉴，文章提出，走新型工业化道路是解决我国城市化道路滞后问题的根本出路。新型的工业化道路最大的特点在于它是以市场机制为基本资源配置方式的工业化道路，针对第三章中我国城市化滞后形成的具体原因，文章通过企业的改革、第三产业的扩大和信息化等具体途径，从微观和宏观两个层面，对解决城市化滞后问题的新型工业化道路进行了细化，形成具有可操作性的政策建议。 第五章是从农业的角度来考虑城市化滞后中需要解决的问题和解决问题的限制条件。文章首先分析了我国实现农业城市化中农村的基本状况，指出人多地少是农业发展的最大障碍，也是考虑解决城市化滞后问题过程中时刻离不开的现实条件。既要促进经济发展，又要保障农民的眼前生活质量，长期利益和短期利益的结合卡定了我国农业的生产方式和城市化的实现途径。在我国，农业的现代化只能够随着劳动力的转移逐步实现，小规模的家庭经营制是农业生产的目标模式。结合第四章，在城市中有相应的就业岗位的前提下，通过对土地制度、户籍制度、就业制度等改革，逐步放开城乡劳动力流动的限制，做到既要防止放开过快下农民的盲目流动，又要实现农业人口向城市的逐步转移。