众所周知，中国是一个农业大国，在这个基本国情的要求下，党和国家必须高度重视“三农”问题，因此解决好“三农”问题成为了中国革命、建设、改革的重中之重，也成为了我国建设特色社会主义的基础和保障。为了解决好“三农”问题，中共中央连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”（从1982年至1986年），又于2004年至2015年连续十二年发布以“三农”为主题的中央“一号文件”。由于中央“一号文件”原指中共中央每年发布的第一份文件，文件所涉及的内容是需要本年特别关注的，所提及的问题是本年亟需解决的，因此，中央“一号文件”的纲领性作用不容忽视，并且这些“一号文件”具有指导全国工作的重要地位，可见党和国家对“三农”问题的重视程度之高。　　现在“一号文件”已经成为中共中央重视农村问题的专有名词，这些文件中涉及到的一系列“三农”政策涵盖了我国有关“三农”的方方面面，对我国新农村建设、农业体制改革和农民增收问题等做出了具体部署。随着农村改革的不断深入，这些文件形成了针对解决“三农”问题较完整的指导思想和政策体系。通过梳理这十七个涉农“一号文件”，可以看出中央指导农村改革的方向以及农村政策的变化。写作过程将以这十七个涉农“一号文件”为线索，总结出每个时期，党和国家对“三农”问题的政策导向和农村制度的演变过程以及创新之处，深刻认识农村的现状和变革过程。通过研究与分析，对改善农民生活、促进经济发展、稳定社会等方面提供强有力的帮助。　　在写作的过程中，通过对相关文献、著作等资料的整理，采用综合分析的研究方法，以十三个中央“一号文件”为主线，考察、梳理并总结，了解改革开放以来，党和国家对农村政策的重大调整、制度的重大变迁和结构的重大转变，找到农村改革的方向，为更好的解决“三农”问题做出贡献。