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税负归宿问题是经济学中的一个最棘手的问题,但又是理论研究和政策制定中无法回避的问题。因此,税负归宿作为伴随着税收分配活动而存在的一种经济现象,自从被发现了以来,就以其极大的魅力吸引着财税理论界。商品课税在我国税制结构模式中处于主体税地位。已经成为我国国家财力的主要支柱,也是政府职能在市场经济运行中贯彻的一个重要手段和基本前提。因此,通过商品课税税负归宿进行全面分析,对合理制定税收政策,实现政府宏观调控的政策目标有积极意义。
该文在借鉴前人关于商品课税税负归宿理论的基础上,运用局部均衡和一般均衡的分析方法分析我国商品税税负归宿及其效应。并在分析过程中指出的我国现行商品课税所存在的问题。同时对我国现行商品税制改革中针对这些问题拟采取的措施进行税负归宿分析,揭示这些措施可能产生的影响及应如何实施。
全文共分为四部分。
第一部分导论。首先,在税负归宿必要性和我国商品课税的重要性以及国家税收政策制定要求的基础上,提出分析商品课税税负归宿这个问题。其次,对税归宿基本知识进行了介绍。最后对前人的商品税税负归宿理论进行介绍。
第二部分采用局部均衡的方法分析影响我国商品课税税负归宿的因素和不同税负归宿状况对经济产生的不同效应,从税负角度提出了我国商品课税所存在的问题。文章具体地分析了商品供求弹性、征税范围等因素对我国现行增值税和消费税税负归宿的影响。并指出由于我国商品课税设计归宿和经济归宿所存在的差异给经济效率和收入公平分配等方面带来的不利影响。
第三部分运用一般均衡分析方法,分析课征商品税后导致所有市场上发生的价格和数量的变化,以反映商品税税负归宿所带来的跨市场效应。文章具体对一般商品税和特殊商品税的税负归宿情况进行了一般均衡分析。
第四部分对我国现行商品税制改革拟采取的措施进行税负归宿分析,具体分析了增值税的转型、增值税和消费税征税范围扩大等措施,通过分析揭示其可能产生的影响和具体实施措施。