论文研究的目的是要建立起有中国特色的政府投资高速公路工程造价管理体系,并且在改革对策研究中考虑与现有体系的过渡。通过立足于中国的实践,借鉴发达国家高速公路工程造价管理的经验,分析高速公路造价管理中的主要问题,提出解决这些问题的对策。本文首先对政府投资高速公路造价管理存在的问题进行了归纳,对国内外公路工程造价管理的文献进行了综述。在此基础上对政府投资高速公路工程造价管理体系的定义及内涵进行了界定。其次,通过项目区分理论界定了政府投资高速公路的属性,运用现代控制理论推导了公路工程造价最优控制理论,分析国际上几种主要的计价模式确定了改革经验借鉴的标杆,对建设项目“四制”进行了新制度经济学分析,最终确定了政府投资高速公路工程造价管理体系改革的目标模式。接下来,主要从政府投资高速公路建设项目计价依据的改革,政府投资高速公路建设项目关键控制点的改革,以及政府投资高速公路建设项目造价管理体制框架的建立这三个方面对高速公路工程造价管理体系进行了研究。从理论的角度分析了各个方向改革的具体措施,以便加强工程造价管理对高速公路建设项目建设中的资金控制的作用。最后,本文构建了市场经济条件下的政府投资高速公路工程造价管理体系,明确政府、行业协会、业主及承包商等在工程造价管理中的地位与作用,有利于指导和规范公路工程项目的价格形成的全过程中各参与方的行为,实现公路项目投资控制目标。我国政府投资高速公路工程造价管理改革除了实践的摸索,更需要理论指导和支持,因此本研究对深化公路工程投资体制改革以及提高公路工程投资效率具有重要的理论意义,通过对完整的造价管理体系框架下的深入研究,弥补我国理论界对政府投资管理体制的研究不足。