随着城镇化和工业化进程的加快,土地的需求量逐渐加大,对农村集体土地进行征收就成为满足我国各类建设用地的主要途径。农村集体土地征收是指行政主体为了公共利益的需要,根据法律的规定,强制取得农村集体土地所有权,并予以补偿的行政行为。我国的农村集体土地征收制度脱胎于新中国建立初期的土地改革制度,.形成于改革开放时期的集体土地所有制度。表面上看是一个行政征收问题,实质上牵一发而动全身,涉及到政府(包括中央政府和地方政府)、农村集体、农民和土地使用者等多个主体相互之间的利益关系,涉及到农村集体土地征收问题的方方面面,包括征收目的设定问题、权力运行问题、所有权明确问题、使用权流转问题、发展权享有问题、市场运用问题、组织构建问题、征收补偿安置问题、社会保障问题、征收程序问题、争议解决及救济问题等等。农村集体土地征收问题的解决就在于如何解决利益与利益的冲突、博弈,使其互动、协调和平衡,并最终达到利益协调、实现利益保障与利益和谐。当今世界许多国家和地区都建立了较为成熟的土地征收制度,对我国农村集体土地征收制度的完善具有相当大的启示和借鉴作用,从制度上完善农村集体土地征收制度,可以从立法制度、权力制度、所有权制度、使用权制度、发展权制度、市场制度、组织制度、补偿安置制度、社会保障制度、程序制度、争议解决及救济制度等方面进行。文章第一部分在综合分析国内外已有资料和研究成果的基础上,提出了农村集体土地及农村集体土地征收的概念,并将土地征收与土地征用、土地征收与土地收回的联系和区别进行了比较。文章第二部分首先对农村集体土地征收法律制度的历史与背景进行了梳理和归纳,土地征收在我国历史上很早就存在,但那时的土地征收有别于我们现在所称的农村集体土地征收,真正的农村集体土地征收形成于农村集体土地所有制确立之后。农村集体土地征收的法律本质是一种具有民事行为外表的行政法律行为,体现了不同主体之间的利益关系,包括政府(包括中央政府和地方政府)、农村集体、农民和土地使用者相互之间的利益冲突与博弈关系。文章第三部分分析了美国的强制征收制度、英国的强制征购制度、法国的公用征收制度、德国的公益征收制度、日本的土地征用制度、加拿大及我国台湾地区的土地征收制度,得出启示：健全土地征收法律制度环境是土地征收的保证、合理界定公共利益征收目的是土地征收的前提、公正且高效的土地征收程序是土地征收的基础、公平且合理的土地征收补偿是土地征收的关键、完善的争议解决及救济机制是土地征收的保障。文章第四部分从农村集体土地征收现状及原因方面分析了农村集体土地征收中存在的问题。主要有：征收目的设定问题、权力运行问题、所有权明确问题、使用权流转问题、发展权享有问题、市场运用问题、组织构建问题、征收补偿安置问题、社会保障问题、征收程序问题、争议解决及救济问题。文章第五部分着重于制度上的运行与完善,包括：立法制度、权力制度、所有权制度、使用权制度、发展权制度、市场制度、组织制度、补偿安置制度、社会保障制度、程序制度、争议解决及救济制度等方面的运行与完善。