和琳，清乾隆朝权臣和珅之弟。其人畅晓兵事，骁勇善战，尤于督办粮饷一途，纤悉不苟，和氏在清廷及卫藏地方抗击廓尔喀侵藏战争中临危受命并积极作为，尤其在督运粮饷、保障后勤方面措置有方，有力地协助福康安折冲御侮，迅速廓清边患，保西藏地方之安宁。嗣后，和琳又因功升任驻藏大臣一职。和氏上任后适时与福康安等制定并请准乾隆颁行《钦定藏内善后章程二十九条》，建章立制，为后来治藏打下了坚实的基础。驻藏两年间，和琳力除患宁乱，殚精竭虑，保证卫藏地方来之不易的安宁祥和。有清一代，多数驻藏大臣“不过迁延岁月，冀图班满回京”①，多是些窃位素餐甚而尸位误国的满蒙权贵而已。而纵观和琳一生，却是殚思竭虑，于当时错综复杂的政教势力之间，奉旨办事，巧妙周旋，积极与西藏地方官员及达赖、班禅沟通筹谋，拨乱济危，为保卫藏地方安宁恪尽职守，廉洁奉公；尤其对当时卫藏戡乱治平，草创制度的贡献是不言自明的。因此，就其为官做事而言，与那些“吃粮不管事”的驻藏大臣相比，高下立判；也与他那位被袁枚称作“擎天兼捧日，兄弟各平分”②的胞兄和珅确乎有天壤之别。作为一名驻藏大臣，同时又是权臣和珅的胞弟，和琳的所作所为，不论是对中央政府还是西藏地方政府，甚或大小官员吏胥，皆有可圈可点之处。基于此，研究和琳其人及驻藏期间的施政举措、得失错漏，仍具历史垂鉴之意义。　　本文分为绪论、正文和附录三部分，其中正文是本篇论文的主要研究内容，通过对驻藏大臣和琳任职背景的论述，分析了和琳驻藏时期对边防事务，外番事务等的妥善处理和治理，并对和琳的治藏措施做一客观和符合事实的评价，附录部分则包括了二十九条章程的具体内容等等。