论文部分内容阅读
公共决策并不完全只是一个中立和技术性的过程,相反,它包含了公共决策深层的伦理和价值关怀。社会文明,生活改善,有赖于公共决策去推动落实。公共决策既要合乎理性目标,追求经济效益,也要合乎伦理道德,考虑价值判断。本文将公正性和民主性作为公共决策逻辑的合法依据,也是公共决策的伦理原则体现。
由于政治、经济、文化等多方面因素的影响,以及公共决策主体主观认识存在差异性和相应规范系统缺失与无效等内外因素的共同作用,给公共决策行为留下了较多的变化空间;与此同时,公众对公共权力异化和公共利益受损的承受能力也变得脆弱。因而,在当前中国政府的公共决策过程中,违反了公正性和民主性的伦理原则,出现了一系列伦理失范问题。公共决策不仅是公共行政各项功能发挥作用的基础,而且是贯穿其始终的中心环节。因此,如何解决当前中国政府在公共决策过程中的伦理失范对政府的决策、贯彻和执行有着重要意义。
论文在系统梳理已有研究成果和解读公共决策相关概念及背景,以及对公共决策的伦理原则公正性和民主性进行阐释的基础上,对当前我国政府公共决策中的伦理失范问题及根源进行了系统和深入地探究。首先,论文简要介绍了公共决策相关概念及背景,对当前我国政府在公共决策方面的主要特征和主要成就进行了归纳;在此基础上,运用相关案例探讨了当前我国政府在公共决策时由于实践与伦理价值相分离而存在的伦理失范问题:公共利益体现不充分、决策信息公开不主动、公共决策主体诚信削弱以及公众参与决策无制度保障,并分别从实践和学理上深入分析了造成上述问题的根源。最后,论文提出了当前中国政府公共决策机制伦理建设的路径选择,从而体现公共决策公正性和民主性的伦理价值:首先,要构建公平合理的利益平衡机制,削弱利益集团对公共决策的影响;其次,要推进公众参与决策制度,保证广泛的公民参与;再次,要健全完善的民主监督制度,使公共决策者在道德上有自律的意识;最后,应完善决策责任追究制度,从而对公共决策者的决策行为有法律上的约束。