人口的大量流动是经济社会发展的标志之一,对于促进城市化进程的加快和社会的全面发展具有特别重要的意义,然而较高的经济增长并没能相应带来国民福利的普遍提高,特别是流动人口在迁移过程中,在劳动保障、教育就医、计划生育等方面,不能享受到均等化服务的待遇。城市流动人口的主体是处在生育高峰期的育龄人群,不仅让传统的公共管理和社会服务面临严峻的考验,而且给人口计生工作带来了新的难题。中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出,要“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”。2006年12月,党中央国务院下发《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,明确了今后一段时间人口和计划生育工作的方向,提出了流动人口计划生育服务管理的工作思路。对此,政府应该在公共政策实践上给予充分肯定。这要求政府进一步转变职能,为外来流动人口提供更为市民化的服务,切实做好流动人口计划生育管理和服务工作。本文以流动人口主要流入地宁波为例,采用实证研究方法和统计资料分析方法对流动人口计划生育工作的现状、管理服务特点、存在问题及原因进行了分析,试图对宁波市流动人口计划生育服务管理提出一些有前瞻性、操作性和指导性的合理化对策和建议。同时,论文认为,流动人口计划生育工作,管理不能放松,更要强化计划生育优质服务,以适应社会主义市场经济的发展需要；同时,要强化公共服务职能,以服务促管理,通过促进计划生育基本公共服务的覆盖面来实现城市的可持续发展和和谐社会的构建。