四大国有商业银行在我国金融体系中占有举足轻重的地位。国有商业银行改革的成败事关我国金融秩序的稳定和经济社会的安全。当前，四大国有商业银行中行、建行和工行先后股改上市，建立了较为完整的公司治理框架。但中国农业银行由于特殊的历史背景(历史上承担较多的支农义务，导致机构多、人员多、不良资产高、资本金不足以及盈利能力较差)，至今仍未股改，目前正处于积极准备阶段。研究中国农业银行的公司治理问题，对于明晰农行改革的方向和选择科学的改革举措，具有非常重要的现实意义。 本文首先对商业银行的公司治理中一些基础的理论性问题进行了探讨，重点突出了商业银行公司治理有别于一般企业公司治理的一些特殊性。在此基础上，通过分析借鉴国外商业银行公司治理模式，并主要采用与银行治理的国际标准相比较的研究方法，本文分析了中国农业银行公司治理中存在的问题，同时对存在的问题提出了笔者的建议与对策。