随着市场经济的快速发展,城乡一体化进程不断加快,现行宅基地制度已无法适应农村经济快速发展的要求。目前,普遍存在一户多宅、宅基地超面积或闲置等问题。农民不能通过抵押和交易宅基地来增加财产性收入。农村宅基地流转能提高宅基地的利用效率,缓解城乡新增建设用地需求,减少土地闲置、低效等问题,促进土地资源的优化配置和集约利用,并增加农民财产性收入渠道。全国多个地区正在积极探索农村宅基地流转机制。本文对目前国内农村宅基地流转的宏观政策和流转现状进行分析,着眼于我国南部以丘陵山地为主要地形的区域,以典型的江南山区小城——浙江省新昌县为研究对象,调查研究山区农户宅基地流转意愿,运用Logistic回归模型分析影响因素。在此基对上,进一步探索山区农村宅基地流转存在的难点及成因,并提出相应的政策建议。研究表明:所选取的205户山区农户调查样本中,愿意流转宅基地的农户比例为55.122%。从影响因素来看,主要包括户主年龄、生活满意度、子女在外就学情况、是否开发山村旅游。具体而言,户主年龄越大,流转宅基地的意愿越低;农户生活满意度越高,流转宅基地的意愿越低;有子女在外就学的农户比没有子女在外就学的农户流转意愿更强;农户所在区域开发了山村旅游,则其流转宅基地的意愿更低。同时,通过对宅基地流转意愿不高的成因分析发现,由于缺乏法律和制度保障、社会保障体系不完善、宅基地流转方式受限、及群众“祖产”传统观念限制等,导致山区农户无法自由遵从自己的意愿流转宅基地。因此,本文建议,应建立城乡一体的公共服务和社会保障体系、搭建农村宅基地交易平台、鼓励建设养老型社区、促进山村旅游规模经营、提升城镇居民生活质量等。