温州是一个沿海发达城市，在全国经济发达地区中排名相对靠前。但是温州的城乡之间发展差异非常大，经济发展不平衡现象特别明显，这在全国也十分具有代表性。针对这一客观现实，温州市紧紧抓住新一轮全国农村改革试验区这一有利条件，积极采取各项举措，着力在“十二五”期间打破城乡二元结构，扎实推进城乡一体化。　　为加快城乡统筹发展，加强和创新基层社会管理，温州市坚持以加快城市化进程、促进城乡一体化发展为方向，围绕中心镇培育，依托“三分三改”和农房集聚改造等多项重点工作，于2011年启动实施以“转、并、联”为方式的村级组织设置改革，全面推进城乡一体新社区建设。城乡一体新社区是一种城镇式社区，不管是与城市社区相比，还是和纯粹的农村社区相比，其配套设施、公共服务、整体环境、民主自治等各方面均更加到位。　　本文针对当前城乡一体新社区建设现状，先提出存在的问题，再认真分析问题出现的原因，最后提出解决问题的方法，结合运用实地走访、实践调研、实例分析等诸多方法，充分参阅学习大量的相关理论著作，从理论和实践两大方面下手，最大限度地了解和发现社区实际，尽可能全面客观地分析社区建设中遇到的问题，认真归纳总结后提出了几点对策和建议，希望借此达到对城乡一体新社区建设起到一些积极作用。本文主要有五个部分组成:　　第一部分为绪论，主要介绍了本课题的研究背景和意义，简要阐述了研究概况，提出了研究的基本思路和重难点，列举了研究的主要方法。　　第二部分为城乡一体新社区建设的内涵。重点解释相关概念和理论，阐述了城乡一体新社区产生的背景和特征，同时阐述了城乡一体新社区建设的目标。　　第三部分为柳市镇城乡一体新社区建设基本情况与成效。结合实际调研，以柳市镇城乡一体新社区为具体案例，重点介绍了柳市镇城乡一体新社区建设基本情况以及取得的成效。　　第四部分为柳市镇城乡一体新社区建设存在的主要问题及原因分析。指出了当前柳市镇城乡一体新社区建设存在的问题，主要是社区自治程度不高，社区群众认同感不高，社区服务功能不足，社区建设经费不足，社区工作人员不足等;同时对相关问题产生的原因进行了具体分析，主要为社区建设纯靠政府推动，社区基层基础未夯实，社区政策宣传不到位，社区服务职能不到位，社区资源整合不到位等。　　第五部分为加强和完善城乡一体新社区建设的对策。共提出了5点建议，即明确社区定位，理顺社区运行机制;加快社区融合，筑牢社区基层基础;加大宣传力度，提升社区群众满意度;狠抓职能落实，提供高效便民服务;整合社区资源，激发社区自有能量。