地方政府推行权力清单制度研究——以R市为例

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权力清单制度是实现全面依法治国战略部署的一项基础性制度,是推进全面深化改革的重要内容,是我国依法行政迈出关键步伐的标志,同时也是加强廉洁政府建设的重要举措,对推进我国政府职能转变有积极的作用。对促进权力行使的透明化、规范化,理顺政府和市场、政府和社会的关系也起到了积极作用。但是也要看到,公布了权力清单并不是一劳永逸的,必须建立健全相关配套制度并抓好落实,否则权力清单只会是“一纸清单”。如何能够管得住、管得好权力,使权力清单制度能够规范运行,推进依法行政的实现,这是我国面临的问题。  本研究在借鉴其他专家学者成果基础上,结合R市自身实际,对权力清单制度作进一步探究,将权力清单制度的相关内容分解为若干层次分别加以研究。特别是结合R市的实际,在推行过程中建立组织保障,划定权力范围,规范运行程序,丰富公开载体,建立监督机制等工作机制,推动了权力制约协调机制的建立,提升了人民群众的满意度,发挥了预防腐败的功能。但在实际推进权力清单制度的过程中,也存在各级政府部门推行权力清单制度参差不齐、规范程度不够,权力清单的分类标准不统一,权力清单内容公开不彻底,制度运行流程还有待于进一步明确等问题。具体研究内容上,包含了对权力清单概念的界定、R市推行权力清单制度的实践探索、权力清单制度面临的问题以及对策等。实施权力清单制度,需要政府、企业、社会组织和公民的配合,全社会都要参入进来而不仅仅是政府自己的事情。各方要树立先进的思想理念,摈弃传统思维的束缚,共同推进权力清单制度建设。在政府与各方的关系方面需要理顺出来,进一步明晰,在技术支撑方面还需尽快建立体系完善相关板块,在各方利益博弈问题上要找到破解方案,在法律制度方面需进一步建立健全,着力打造一个更为透明规范、高效精简的服务型政府,为我国实现“四个全面”战略发挥积极作用。
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