随着全球化格局的发展，我国越来越认识到人才的重要性，并将人才战略上升到国家战略地位。2015年，习近平同志提出要进行供给侧改革，旨在提高全面要素的生产率。煤炭作为我国的主体能源，对国民经济有着重要的影响，而中央煤炭企业，作为代表国家行使煤炭资源分配的主体，其是否能够抓住供给侧改革带来的机遇完成转型升级，对我国社会经济的发展具有重要意义。
　　人才开发问题，是供给侧改革的一个方面，同时也是人才强国战略的要求。但目前来看，在供给侧改革背景下，中央煤炭企业普遍存在职工基数庞大却人才匮乏、重经营轻人才、人才观念与人才管理工作相对落后、转型升级人才动力不足等问题，但学者们对中央煤炭企业人才开发方面的关注却略有不足，涉及煤炭企业人才标准、盘点等有关内容的研究更是少之又少。
　　本文通过分析中央煤炭企业在供给侧改革下所面临的任务和环境现状，在总结前人研究成果的基础上，认为盘活企业现有人才是中央煤炭企业人才开发工作的关键所在，因此，本文引入胜任力和人才盘点等理论，建立了中央煤炭企业的人才开发模型，并结合X公司的实际，设计了人才开发体系，目的在于解决中央煤炭企业人才短缺、人才引进困难与内部活力不足等问题。
　　本文的创新之处在于：首先，在国内外学者普遍关注供给侧改革下中央煤炭企业的兼并重组、“去产能”等硬性任务的同时，关注到供给侧改革对人才资源的要求，和中央企业存在的“人才过剩”的现象，是供给侧改革在微观主体中的实施的进一步延伸。其次，将胜任力、人才盘点等内容整合到中央煤炭企业的人才开发工作中，提出了中央煤炭企业的人才开发模型，为中央煤炭企业在人才引进困难、职工基数庞大以及人才需求迫切的境况下的人才开发路径提供了具体建议。最后，采用量化的方式进行具体方案的设计，更加科学、便于实施。