拖欠农民工工资,是近年来各行各业特别是建筑行业存在的一个老大难问题。这一问题给社会造成的危害,已经引起了政府及有关方面的警惕。首先,由于拿不到养命钱,无法获得生活保障的农民工在讨薪过程中滋生了一系列社会事件,成为影响社会稳定的一大因素。其次,拖欠农民工工资也造成了社会信用的缺失,败坏了社会风气。再次,影响了城乡协调发展的进程,拉大了城乡收入差距,不利于和谐社会的构建。 本文主要运用制度分析理论,采用文献法、问卷调查法、个案访谈法等方法对农民工工资拖欠问题进行研究,在充分肯定农民工对城市经济发展所做的巨大贡献的情况下,站在对农民工的高度同情的角度,用事实(统计数据和个案)对社会制度缺陷给予农民工的不公平待遇予以抨击,并从制度变迁的高度进行分析,以期找出解决农民工工资拖欠问题的根本途径。 文章首先阐述了马克思主义和西方新制度经济学的制度变迁理论,据此说明,当前我国的农民工群体既是制度变迁的必然结果,又是制度变迁不彻底的产物。通过分析农民工工资普遍拖欠的现状,揭示其背后的深层原因就是制度变迁的滞后;就是社会保障的缺乏;就是对农民工的身份歧视。文章最后提出了解决这一问题的制度变迁的思路和对策。 拖欠农民工工资是我国市场经济发展过程中的一个历史现象,它必将随着我国市场经济走向完善而逐渐丧失其生存条件。构建和谐社会是我国新时期的奋斗目标,而制度公正是和谐社会的必然要求,也是构建和谐社会的基础。公正的制度建设从来就没有一蹴而就的捷径可走,它还需要时日,需要政府和国人的共同努力。随着我国进入一个以人为本、执政为民的新发展时代,我们相信,拖欠农民工工资问题一定会从根本上得到解决。