本文以三门县为个案进行研究后，发现耕地总量动态平衡政策主要存在以下五个方面的问题：1、不具备实际意义的耕地补充——农业结构调整增加的耕地；2、无法落实到地块的耕地补充——统计上的水分；3、难以耕种的补充耕地——土地质量无法相当；4、较少考虑生态平衡；5、空间和时间上的不平衡。 耕地总量动态平衡政策出现问题的原因，既有政策本身的局限：注重耕地数量的平衡，缺乏对环境保护的重视，没有考虑地区差异；也有政策执行过程中产生的偏差。在今后很长的一段时期内，粮食安全和耕地保护，仍将是我国一个沉重的话题。为克服耕地总量动态平衡这一政策的弊病，实现真正的耕地总量动态平衡，应当采取如下对策措施：1.规范地方政府行为，削弱地方政府鼓励侵占耕地的内在动力。2、完善耕地总量动态平衡政策。3、改进耕地总量动态平衡政策的操作方法，特别是要规范土地利用总体规划的编制和实施。