随着全球环境与资源危机的到来，人口爆炸、灾害频繁、疾病破坏等不断威胁人类正常生活与生产的时候，人类开始重新思考发展问题，重新反思人类与自然的关系。可持续发展成为新的生产模式和发展方向。在理论研究取得不断进步的同时，能在实践中贯彻可持续发展的理念并探索可持续发展的新模式，成为目前研究的重点。而区域可持续发展的提出力图从局部分析问题、解决问题、既整合了系统概念，又重点把握关键问题，具有更强的可操作性和可行性。 人口发展是可持续发展的关键环节，而在中国农民的发展则是人口问题的重中之重。6个中央l号文件的提出充分体现了“三农”问题的解决迫在眉睫，也体现了政府对问题的关注程度。“三农”问题是一个系统开放复杂大系统，因此文章从农民子系统出发，力图找到解决问题的突破口。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的影射导致农村和农业问题的产生，因此，研究农民问题是解决“三农”问题的突破口。而这也是文章的出发点和立脚点。 因此文章对农民问题的分析、评价(定性和定量结合)以及发展的对策研究是整个研究的主线。根据区域可持续发展指标的构建原则、区域可持续发展的评价机制来研究中国的农民问题，既从系统角度分析了问题，也从系统角度构建了评价指标体系，并从定性与定量的角度对农民发展问题作了评价和综合评判。从而给出对策。 文章的主要内容包括：(1)从系统动力学角度出发分析“三农”问题框架，从中抽象出农民问题作详细研究。(2)利用层次分析方法构建了影响农民持续发展的指标体系。(3)利用主成分分析方法对指标体系进行深入的分析从中取得关键指标。(4)利用DEA模型对主成分抽取的指标作投入产出分析，剖析农民发展过程中投入产出的有效性程度。(5)利用持续度概念对中国农民的持续发展度进行了测度并分析。(6)针对农民发展中的关键问题作能值分析和思考。(7)总结出农民持续发展的对策。