个人所得税的国际比较及对我国的启示与借鉴

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作为我国税制结构中具有重要地位的个人所得税在我国开征已久,但是种种迹象表明我国的个人所得税仍然存在着大量的问题,个人所得税并没有象预期那样发挥应有的财政功能和调节功能。寻找方案,解决问题已经成为我国个人所得税改革的当务之急。 笔者认为国外的个人所得税制度已经比较完善,在诸多方面都能够给我国的个人所得税改革提供经验。故此,本文从比较的角度出发,从中寻找、总结其长处和优点,并结合分析影响我国个人所得税制建设的税制内部因素和外部因素,加以有取舍性的借鉴。 本文分为三大部分。第一章各国个人所得税制度的比较和分析。通过对国外个人所得税课税模式、纳税主体、税基的确认和扣除、税率设计、税收征管五项的比较,来分析其做法的利弊优缺。第二章中外个人所得税制比较与分析。主要对我国个人所得税制课税模式、纳税主体、税基的确认和扣除、税率设计、税收征管五个方面进行探讨,揭示现有弊端,并就其中几项进行国内外对比分析,指出我国尚存的差距。第三章我国个人所得税制的改革思路、目标选择和制度完善。这章分为三节,第一节从个人所得税制度的外部建设角度出发,提出不但要注重税制内部要素建设,而且要强调税制运行的特别环境,即内、外部建设必须并重的观点。第二节提出我国个人所得税的政策目标的定位要以财政收入为主,调节收入为辅的观点。并围绕此目标,通过对我国人均国民收入、国民收入分配结构、居民储蓄增长三个方面的考察,对其政策可行性进行分析。第三节完善我国个人所得税的几个建议。在论证和明确我国个人所得税政策目标定位的前提下,提出进一步改革、完善的建议和措施。
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