随着经济的蓬勃发展,人们经济水平飞速提升,经济活动越发频繁,交通需求也不断增大,交通供给与交通需求的不匹配带来交通拥挤现象。高峰时段的拥挤成为日常最普遍的现象,而交通拥挤所造成的资源流失、环境污染甚至是直接的经济损失成为社会最备受关注的问题之一。如何缓解交通拥挤现象、提高资源利用率亟待解决,也是贯彻可持续发展重要的举措之一。拥挤收费是通过经济杠杆来调节和引导交通需求,人们出行时会以自身的需求为基础,根据出行成本来选择适合的路径和出行方式。本文介绍的拥挤收费实现的正是通过特定路段实施拥挤收费,让出行者正视自身的出行成本,然后出行者作出决策,选择一条符合自身需求的出行路径,交通流实现分流,合理的分配,道路资源得到有效的利用。基尼系数则是根据不同拥挤收费情况下,各种时间价值出行者在拥挤路段的交通流分配情况确定的,表示拥挤费对出行者的公平程度。本文首先介绍了拥挤收费和交通公平相关的基础理论,然后基于不同的时间价值的出行者,对于期望的出行费用与实际出行费用有所不同,拥挤收费的公平性需要在不同的出行者之间得到体现,通过实施拥挤收费路段不同种类出行者的流量分布确定基尼系数,以此来确定拥挤收费的公平程度。建立上层为加入基尼系数控制的管理者收益最大模型、下层为随机用户均衡模型的双层规划模型来描述交通道路系统管理者与出行者之间的关系,并且设计相应的求解算法。最后设计基于简单路网的算例,使用MATLAB软件结合MSA算法进行求解并对结果进行分析,进一步证明模型的有效性和可行性。最终得出结论,在合适的拥挤收费范围内,管理者能根据基尼系数大小确定公平程度的要求,选择对应基尼系数的收费金额,影响交通流的合理分配和缓解拥挤,实现管理者收益尽可能大,并且符合公平要求。此外,根据研究分析的结果,列举了一些实施拥挤收费所要面对的困难和解决的建议,并指出本次研究的不足和说明未来期望的研究方向。