冷战后，全球化时代的国际政治经济秩序相对稳定，追求国家安全和经济增长成为各国的战略目标，而这种战略目标又依赖能源的长期安全供给。非洲天然的能源禀赋优势和开放的能源外交政策吸引大国逐鹿非洲，同时非洲内部也纷争不断。随着能源政治斗争的激烈化和中非能源合作的深入化，开展中国对非能源外交战略研究，是当前必须重视的课题。本文在基于以下三个方面能源政治问题分析基础上尝试构建中国对非能源外交战略框架和展望未来政策。一方面，各大国纷纷调整对非能源战略政策，争取在非洲的能源战略博弈中取得主动权。围绕非洲能源问题，各大国使出浑身解数，进行基于国家为主体的战略博弈和基于跨国公司为主体的战术博弈。另一方面，全球化为非洲国家通过能源开发及贸易来促进经济增长提供机遇的同时却没有使非洲地区政治、社会发展问题得到有效解决。非洲国家内部利益集团纷纷拉帮结派试图重新分配石油财富，展开内部石油资源博弈，直接导致一些产油国政治动荡，民不聊生。这对中国对非能源投资产生重大影响，包括政治风险增加、市场开拓受阻等。再一方面，中国企业投资非洲取得较好成绩的同时又深陷重围，面临诸多挑战。由此，中非能源合作不仅要应对与其他国家的竞争问题，还要应对非洲国家内部博弈带来的风险，更重要的是要对我国自身问题进行反思。这些挑战表明，中国亟需构建对非能源外交战略框架和制定具有针对性的对非能源政策。本文认为中国应首先从处理好大国关系和参与全球治理中思考中国对非能源外交战略框架构建，其次从处理好中非关系和参与非洲地区治理中思考中国对非能源外交战略框架构建，最后从加强制度建设的角度思考中国跨国公司对非投资的战略与政策，进而思考中国对非能源外交战略框架构建。