改革开放三十余年，我国经济社会得到长足发展，国民经济强劲增长，人们的生产生活方式发生了重大变化，时至2010年中国经济总量已位居世界第二位。与此同时，在经济社会发展中积累和沉淀的社会矛盾和问题日益凸显，突发公共事件频发，且近年来存在愈演愈烈的趋势。如何防范和应对突发公共事件，不断建构和创新治理模式，有效化解社会利益关系的紧张局面，构建和谐社会秩序，实现经济可持续发展，最大限度地维护社会稳定，保护广大人民群众的利益越来越成为摆在人们面前的重大课题。　　本文试图将系统论引入突发公共事件的研究中，将系统论定性和定量相结合的科学方法运用于突发公共事件研究，有机融合自然科学的严密逻辑思维和社会科学的辩证哲学思维，加强研究的科学性、系统性、协调性，以期达到理论抽象、理论整合、指导实践的目的。主要包含以下四个章节:　　第一章绪论介绍了选题背景、选题依据与研究意义、国内外研究现状，以及研究内容与技术路线，限定了本课题研究宗旨和研究范围。　　第二章重点论述突发公共事件和系统论的基础理论，主要包括突发公共事件和系统论的定义、分类等。　　第三章首先概述国内突发公共事件现状，主要从突发性公共事件发生背景、频发原因、国内突发公共事件管理取得的成绩和存在的不足四个方面进行研究，然后探讨了将系统论引入突发公共事件的必要性和可行性。　　第四章利用系统分析论对社会贫富差距拉大、社会结构失衡;地方管理部门失职、群众长期诉求被忽略;地方官员政绩观错位;传统道德体系的失稳、社会主义道题体系尚未建立，做了深入、细致的分析，并提出建议。通过典型性分析，选取“戴海静事件”作为具体研究对象，建立“戴海静事件”相关系统，利用目标树分析得到系统核心元素，以阻止突发公共事件发生和管理成本最低为目的建立动态规划模型，得到相关决策系统。　　文章的创新之处在于动态规划模型的建立和应用，以系统核心元素作为模型状态量，各层级采取的管理措施作为决策量，阻止突发公共事件发生和管理成本最低为目标，建立动态规划模型，通过计算机求解得到决策方案系统。由于动态规划模型较为简单，提高了该方法在运用时的可操作性和实践性。