南京市浦口区大型社区治理对策研究

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社区治理是国家治理体系中的基础性工程。中共十八届三中全会要求统筹城乡社区建设,并首提了"国家治理体系和治理能力现代化"的理念,要求促进群众在社区治理中依法自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。治理体系和治理能力的现代化给社区治理提出挑战的同时,也给社区治理提供了宏观的战略框架。对此,我们需要准确把握国家治理和社区治理之间的内在关系,积极推进社区治理创新,以社区层面治理问题的解决不断推动国家治理体系和治理能力的现代化。随着城市化进程的加快,大型社区在全国各地迅速兴起,逐渐成为为一种具有代表性的社区类型。大型社区在大量转移城市人口、缓解中心城区压力的同时,也给社区带来了一系列的"城市病",给社区治理带来了不小的挑战。要保证大型社区社会生活的健康、稳定、有序,在加强大型社区建设和发展的同时,也必须重视对大型社区的治理。近年来,国内诸多学者将治理理论运用到社区治理层面,探索合力以政府为中心、社区自治为中心以及政府与社会协作的多种治理模式,不断推进大型社区治理研究以及现实实践。因此,开展大型社区治理不仅有助于丰富我国社区治理研究,对大型社区的可持续发展特别是对推进国家治理体系和治理能力现代化也具有非常重要的现实意义。本文以"大型社区治理"为研究主题,将视角对准南京市浦口区城市化过程中出现的大型社区群体,通过总结浦口区大型社区治理的现状并深入分析研究治理存在的问题及原因,借鉴国内外社区治理的经验,探索大型社区治理模式。本文主要是运用善治理论、协同治理理论和多中心理论,提出了优化大型社区治理、提升社区治理能力的一系列建议,期望建立以政府为主导、社区居委会自治、社会组织及居民等多元主体积极参与的大型社区治理机制,从而有效解决大型社区治理问题。
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