行政事业单位国有资产管理问题与对策研究——以海关为例

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据财政部最新数据显示,截至2012年12月31日,全国行政事业单位资产总额14.77万亿元,扣除负债后净资产总额9.60万亿元,行政事业单位净资产约占全部国有净资产总额的三分之一。海关是国家重要的行政事业单位之一,是除了军队、警察外,唯一一个进行衔级管理的国家机关。同时也是执行《中华人民共和国海关法》的执法机关,负有监管进出货物物品、稽查走私和保障国境安全的重要职责,守卫着国家的经济大门、捍卫着国家的主权。管理好海关单位的国有资产,更好的为海关执法提供基础保障,关系到国家主权稳定、对外贸易安全及边境安全。由于多种原因,现阶段的海关单位国有资产管理,存在着很多方面的问题,导致了部分国有资产的流失。需进一步加强海关单位国有资产管理,进行深入研究并寻找对策。  本文通过实地调研走访,查找出海关单位国有资产存在着资产存量掌握不实、资产配置不均衡、资产管理不规范和资产流失的问题。这些问题的产生与资产管理意识淡薄、资产管理制度设计不严密、海关垂直管理体系导致的层级阻隔,以及信息平台落后动态监管不到位等原因有关。在学习了国内外有关行政事业单位国有资产管理的理论基础、并借鉴部分地方政府的创新经验后,本文通过提升资产管理意识、完善资产管理制度、清理层级阻碍平衡资产配置、优化信息平台提高管理水平等方法对上述问题提出解决对策。以期解决海关单位国有资产管理中,长期存在、悬而未决的旧疾顽症,保障海关单位国有资产在完善的制度保障、高效的运行体系、公开透明的监督中,健康有序运转。
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