高校法制教育实效性研究

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“高校法制教育实效性研究”以高校法制教育实效性的界定与评价为逻辑起点,以高校法制教育实效状况的调查与分析为铺垫,以准确揭示高校法制教育实效性低下的原因为中心内容,以科学阐释新的实践中进一步提升高校法制教育实效性的理念与路径为归宿。  当时代迈入21世纪,中国社会在历经30多年的财富巨增后,再次站到了破旧立新、时代交替的“十字路口”上,各种矛盾和利益冲突交织重叠。挺进深水区、全面深化改革成为时代强音,依法治国、建设法治中国跃升为国家战略目标。为社会培养数以千万计的必备法律素质人才,在法的平台上改变中国旧积弊及打造全面现代化,应对社会转型过程中出现的一系列难题和挑战的历史重任落在了高校法制教育身上。在这种新的历史条件下,正确分析当前高校法制教育的现状,深入研究当前高校法制教育实效性低下的主要原因,科学阐述提升当前高校法制教育实效性的基本路径,对于建设法治中国背景下完善高校法制教育理论、进一步提升高校法制教育实效性,具有重大的理论价值和实践意义。这既是高校法制教育工作者的重要使命,也是高校法制教育工作者的理想追求,又是高校法制教育工作者需要面对和解决的时代课题。  研究高校法制教育实效性问题,开展高校法制教育实效性的界定与评价研究是其逻辑起点。关于高校法制教育实效性的界定、高校法制教育实效性的评价、高校法制教育实效性评价标准问题的阐释,构成了研究高校法制教育实效性问题的逻辑前提。高校法制教育实效性是一个综合范畴,是高校以提升大学生法律素质为目标,对大学生进行法律知识传授、法律意识塑造、法律能力培养所达到的实际效果状况,是高校法制教育目标、教育过程和教育效果的统一体。高校法制教育实效性评价是指在系统、科学和全面收集、整理、分析信息的基础上,对高校法制教育实效状况作出价值判断的过程。法律素质的三个构成要素即法律知识、法律意识和法律能力是高校法制教育实效性评价的三个一级指标。  正确分析当前高校法制教育的现状,是探讨高校法制教育实效性问题的前提条件。如何看待当前高校法制教育的现状,这不仅仅是一个重要的问题,而且还是一个十分复杂的问题。笔者通过发放学生问卷、访谈教师、采集教学单位数据三种方式相结合,对全国七大行政区域21所不同类型高校的法制教育实效状况进行了实证调查,结果显示,高校法制教育实效性低下,大学生法律素质水平与法治中国建设战略需求及人民群众期盼相比还存在较大差距,主要表现为:法律知识结构不平衡;法律意识不强;法律应用能力很低。  准确揭示当前高校法制教育实效性低下的原因,这既是正确分析当前高校法制教育现状的内在理路,也是科学阐释提升高校法制教育实效性的基本逻辑,构成了研究高校法制教育实效性问题的中心内容。论文以实效性三个维度为逻辑主线,基于调查数据和事实,系统剖析了高校法制教育实效性低下产生的原因,发现教师“教”的水平不高和学生“学”的兴趣不浓是导致法制教育实效性低下之微观原因,高校对法制教育重视不够和资源投入不足则是其中观原因,而国家对法制教育定位不适当及系统设计存在缺陷才是最根本的宏观原因。正是这三种原因长期交织叠加,使实效性低下演化成为高校法制教育的一个顽症。  科学阐释新的实践中进一步提升高校法制教育实效性的理念与路径,这是研究高校法制教育实效性的落脚点和归宿。在建设法治中国的伟大实践中,如何进一步提升高校法制教育实效性,这是高校法制教育工作者在未来相当长一段时间内需要面对和解决的重大现实课题。提升高校法制教育实效性是一项系统工程,需要多方面协同进行。基于三种形成原因的逻辑结构,论文在法治中国建设和依法治校大背景下,对如何提升高校法制教育实效性进行了路径设计,既考虑“自上而下”的逻辑递进关系,又遵从“自下而上”的自然演化过程,以大学生法律素质提升为导向,从宏观、中观和微观三个层面对法制教育活动进行整体制度设计和推进策略安排。国家要从战略高度完善对高校法制教育的顶层设计,消除传统政治法律文化消极影响,培育法制教育社会环境;高校要把提升大学生法律素质作为法制教育的落脚点和出发点,在教育体系设计、教学资源配置、师资队伍建设等方面进行改革和探索;教师和学生要以学习法律知识、塑造法律意识和培养法律能力为己任,共同推动大学生法律素质提升。  探寻适应21世纪高等教育改革和法治中国战略发展需求的高校法制教育实效性提升之路,这既是一个充满理性思辨和实践摸索的艰辛过程,也是新的历史条件下进一步提升高校法制教育实效性的时代要求,还是今后高校法制教育科学发展的努力方向。
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