辽宁省大连市早在2015年就出台了“5+22”人才创新政策,初步形成了大连市的人才政策体系框架。2019年大连市再一次出台了人才政策,“抢人大战”日渐激烈。而旅顺经济技术开发区目前尚未制定本地区完善的人才发展规划、引进人才政策和管理规定,缺乏完善的引进人才政策体系,没有形成经济社会发展的人才高地,这与国家级开发区对人才的需求相差较大。什么原因导致人才引进困难,如何留住已经引进的优秀人才,降低人才流失率,成为旅顺经济技术开发区政府迫切需要解决的重大问题。本研究站在政府的角度,研究旅顺经济技术开发区人才引进制约因素以及提高人才引进的对策措施,通过对国内外文献研究的梳理,为实证研究提供理论基础。本研究先介绍了旅顺经济技术开发区背景及其人力资源现状,阐述旅顺经济技术开发区人才政策体系概况,分析人才缺乏给旅顺经济技术开发区带来的负面影响。然后选取辖区几家企业人力资源部门负责人进行访谈,初步了解人才引进制约因素,根据分析访谈结果,设计调查问卷,对旅顺经济技术开发区企业职工进行有关人才引进制约因素的问卷调查。回收问卷后采用SPSS 25.0和AMOS 24.0统计软件对样本数据进行处理,确定影响旅顺经济技术开发区人才引进的制约因素,进而诊断出旅顺经济技术开发区人才缺乏的主要原因:一是出于个人择业观的制约因素;二是企业人才培养、人才评价和人才使用的制约因素;三是社会环境和交通、医疗、教育等制约因素。基于诊断发现,本研究有针对性地提出利于旅顺经济技术开发区人才引进的对策和措施:一是建立引才政策,拓宽多元化人才引进渠道;二是完善引才机制,提升人才整体水平;三是优化配套环境,加强人才环境建设。