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2008年5月12日在我国四川汶川地区发生了震级达里氏8级,最大烈度达11度的特大地震。汶川地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害。随着地震救灾工作的推进,灾后恢复重建被提上日程。为了配合灾后恢复重建工作的有效进行,党中央提出建立对口支援机制,举全国之力加快灾后恢复重建,同时国务院在最短的时间内出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》,为灾后重建工作指明了方向。条例指出重建工作必须是受灾地区应该自力更生、生产自救与国家扶持、对口援建相结合。2008年6月18日,国务院印发《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》,明确了由上海市对口支援都江堰市灾后重建。
本文共分为5章,分别是:
第一章绪论。主要介绍了本文的研究背景和研究意义,以及研究目的、研究内容、研究方法和技术路线等,并对该课题的国内外研究现状进行了综述,通过研究发现国外的灾后重建研究主要集中在灾后重建中规划问题、重建制度问题、以及在项目管理某一具体职能方面的研究,关于灾后重建过程中的项目管理模式的研究还未出现,而国内学者对于灾后重建过程中项目管理模式的研究还处于探讨阶段。
第二章项目管理理论概述。简要介绍了项目的定义和特性,着重介绍了项目管理的定义和内容,最后一小节从生命周期与方法论、项目定义、合同与采购管理、项目规划、变化管理、风险管理、质量管理、问题管理、决策和信息管理等十个方面阐述了项目管理的运作流程。
第三章对口支援都江堰市灾后重建项目分析。上海市对口援建的都江堰市是“5.12”汶川地震极重灾区之一,对口援建也是我们国家管理体制的一种创新,本章首先用比较简明的语言介绍了对口援建项目的来由,然后分析了对口援建项目的特征,并对此次上海市对口援建都江堰市的项目公司——都江堰项目公司的定义、职责和运作机理进行了简要概述,接着研究了对口援建项目管理的特点和指导思想,最后从七个方面介绍了对口援建项目管理的方法和手段。
第四章对口援建灾后重建项目管理模式分析。按照党中央、国务院“三年援建任务,两年基本完成”的决策部署和要求,灾后恢复重建工作时间紧、任务重、要求高,确实是一项异常艰巨和复杂的系统工程。这就要求我们必须创造性和开拓性地开展各项援建工作,尝试和运用不同的项目管理模式开展援建项目管理和建设。本章就从项目组织、前期管理、设计管理、进度管理、投资控制及合同管理、质量管理、应急事件管理、会议管理、工作报告管理等十个方面对上海市对口支援都江堰市灾后重建项目管理模式进行了详细研究。
第五章结论与展望。总结上海市对口支援都江堰市灾后重建项目管理的特点,即对口援建依靠管理创新和做好项目后期管理,为今后政府实施灾后对口援建项目管理模式的进一步研究打下坚实的基础。