森林生态效益补偿是给予森林资源生态利益提供者一定的资金，用以弥补其在经营林业和保护生态环境中投入的成本和承担的损失，促使森林资源生态效益的稳定发挥。森林生态效益补偿首先应区分森林资源的生态利益和资源利益，应当明确森林生态效益补偿的实质是弥补利益损失主体的一种行政补偿，符合行政补偿的特点。然而目前我国森林生态效益补偿制度存在概念内涵宽泛、性质模糊、权利义务主体不对等、补偿客体范围过窄、法律内容不完善等不足之处，其均阻碍我国森林生态效益补偿制度目的的实现。通过文献研究、案例研究、比较法研究等多种研究方法从扩大义务主体和补偿客体范围、建立多样的补偿方式和灵活的补偿标准、发挥市场积极作用等方面完善森林生态效益补偿法律制度。政府、企业和个人等所有消耗森林资源生态利益的主体均应当支付一定的费以弥补生态服务提供者的经济损失。这不仅扩大了义务主体的范围，实现相关主体权利义务的对等性，同时也扩大了融资渠道，增加补偿资金数额。补偿客体范围不应仅限定于公益林和生态功能的特种林，所有提供生态服务、达到一定标准的森林都应当纳入补偿的客体范围。就补偿标准而言，应分为政府补偿标准和市场化标准两类，针对不同的标准有相应的标准设定和相应的听证制度予以规范。