棚户区改造中的社会福利研究——以沈阳市工人村为例

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沈阳市是东北地区较早形成的工业城市之一,他为我国的工业建设和经济发展作出过巨大的贡献。然而受经济发展和体制转型等原因影响,沈阳市的城区及城乡结合部形成了规模不同、类型不同的棚户区,棚户区问题逐渐成为沈阳市城市发展的障碍。沈阳市于2005年初率先探寻如何大规模改造城市棚户区的途径及方式,并且取得了一定成效。伴随着经济社会的发展和棚户区改造工作的不断深入,棚户区改造中的社会福利问题受到社会越来越多的关注,传统的棚户区改造方法对于解决居民福利问题显得越来越捉襟见肘。因此,从社会福利角度探讨沈阳市的棚户区改造工作,不仅符合当前社会对于棚户区改造的新要求,而且能够推进沈阳市棚户区改造工作的进一步发展和完善并对于提高棚户区居民的社会福利水平具有重要的理论与实际意义。  文章着眼于棚户区改造发展过程中居民所面临的福利问题及其未来发展方向,以沈阳市工人村作为研究案例对其进行调研。文章首先从三个方面对沈阳市工人村棚户区改造发展进程进行了论述:沈阳市工人村的发展历程、沈阳市工人村棚户区改造中的政策支持以及沈阳市工人村棚户区改造成效,然后从棚户区改造主体、改造内容、改造手段以及改造管理四个方面分析沈阳市工人村棚户区改造中存在的问题,就产生这些问题的原因从福利供给主体、供给覆盖面、供给手段和供给的管理方式四个方面进行分析,最后结合具体情况提出在社会福利视域下沈阳市贫困社区的改造要坚持政府引导,多元主体参与,不断丰富福利供给内容,满足居民福利需求,发展服务型保障体系。同时创新福利供给手段,发展住房救助方式。最后还要提升福利供给管理水平,实现微观管理与宏观管理相结合。
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