处在社会会转型期的中国，与高速发展的经济相伴而生的，是各类突发事件的次第涌现。突发事件发生后，政府部门如何发布信息回应社会舆论，如何有效地开展舆论引导，已经成为涉事部门执政能力与水平的直观体现。在新媒体时代到来之前，政府应对突发事件的手段较为单一。更多地是借助于行政权力影响媒体报道，进而控制社会舆论。但随着我国改革开放的进一步深化，以及经济全球化的深度融入，传统的舆论调控方式已经逐渐落后于时代的潮流。而伴随着政治民主化的进程中，公众参与公共事务的意识不断增强，如何更有效地引导社会舆论，完善舆论引导程序，既是政府部门由行政化管理向服务化管理转型的客观要求，也是民众对于政府政务信息公开、透明、及时的现实期待。这样的背景下，政府、媒体与个人的三者关系，也随之发生了转变。一方面，媒体日益成为公共信息传递与公众意见传达的平台；另一方面，媒体市场化的深入，加大了政府调控媒体的难度。此外，网络技术的发展，使得普通民众都能成为信息的发布与传播者。“自媒体”的出现，对于政府应对突发事件舆论引导形成了挑战，亦创设了机遇。本文着力分析的，便是新媒体时代，伴随着信息技术的发展、媒体传播功能的日益增强，政府部门如何更加有效地应对突发事件，如何将引导程序进一步科学化，正确、及时、高效地引导社会舆论、化解矛盾。具体到内容方面，将从概念层面、必要性方面、前置条件方面、建构方式方面，以及执行主体层面等多个维度展开分析，在比较、归纳国内外学者的相关论述的基础上，提出政府应对突发事件的舆论引导程序的创设及改进的方式及方法。着力实现理论指导与实践运用的有机结合。美国著名法官布兰狄西曾说过，阳光是最好的防腐剂。因而，本文所着力倡导的舆论引导程序，绝不是控制或者限制媒体，而更倾向于推进政府与公众、媒体更好地对话。及时答疑解惑、回应社会关切，用公开、透明、严谨的舆论引导程序有效引导社会舆论，以便更好地化解突发事件所造成的危机、增进社会和谐。